“兵之胜负，不在众寡，而在分合。”习主席在中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议上强调，“坚持需求牵引、创新驱动，改革作战部队编成，打造具备多种能力和广泛作战适应性的部队”。

　　编成是一门科学，关系部队战斗力生成提高。科学合理的力量编成，是军事竞争的重要优势。现代战争信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜的特征更加明显，倒逼部队必须进行模块化编组，提高合成化程度。只有优化部队编成设置，使各种要素组合更加契合信息时代战斗力生成规律，符合精干化、一体化、小型化、模块化、多能化等发展趋势，才能在战略竞争和未来战争中赢得主动。

　　力量编成改革的推进，总是以国家安全需求和军队作战任务为牵引。现在，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。与此相适应，我军战略任务日趋多元，这对部队编成提出了新的更高的要求。只有立足时代前沿，对接未来战争，根据不同方向安全需求和作战任务优化部队编成，实现要素模块化、功能多样化，才能适应不同目标任务、发挥不同功能作用，应对多种安全威胁、完成多样化军事任务。

　　“法与时变，礼与俗化。”没有哪种力量编成能适应所有战争形态、合乎不同时代要求。纵观世界军事发展史，军队的规模结构和力量编成不能固定不变，必须随着战争形态和作战方式变化而变化，随着国家战略需求和军队使命任务变化而变化。这轮改革，适应战争形态加速演变新趋势，适应国家由大向强发展新形势，适应军队使命任务拓展新要求，牢牢把握军队组织形态现代化这个指向，坚持需求牵引、创新驱动，必将推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

　　改革强军迎大考，勠力同心启宏图。全军要坚决贯彻落实习主席和中央军委决策部署，以创新求突破，靠创新谋发展，努力打造具备多种能力和广泛作战适应性的部队，构建起与新体制相配套、与新职能相适应、与新使命相契合的科学力量编成体系。