9月30日，在韩国首尔，民众在国防部门前高呼口号反对部署“萨德”。新华社发

　　■记者　廖勤

　　据韩联社9月30日报道，经过一个月的评估后，韩国国防部当天公布“萨德”反导系统部署新址的评选结果——位于韩国东南部庆尚北道星州郡的星州高尔夫球场力压“对手”胜出。“萨德”新址选择及调整背后有何考量？换址是否意味着部署工作即将跟进？

　　高尔夫球场更具优势

　　韩国曾在今年7月第一次宣布“萨德”部署地，当时选的是庆尚北道星州郡的星山炮台。选址决定一宣布就在韩国惊起千层浪，尤其是遭到星州郡民众的强烈抵制，集会抗议、示威游行，连绵不断。韩国政府被迫放弃原先方案，再次为“萨德”找个落脚点。
　　据韩联社报道，在8月底开始的新一轮“选拔”中有三处候选地：星州高尔夫球场、厌俗山和喜鹊山。与另外2个候选地以及此前的星山炮台相比，星州高尔夫球场之所以被选中在于：海拔680米，周围民宅更为稀少，可减少雷达电磁辐射引发的安全性争议；道路、自来水管道和电力设施等基础设施方面已相当完备，更有利于部署雷达及导弹发射设备。

　　新址选择玩“障眼法”

　　据韩联社称，韩国国防部有关人士表示，此次公布的结果可以看作是“萨德”最终部署地。然而，上次选择的星山炮台因遭星州郡民众强烈抗议而作废，如今，被定为新址的星州高尔夫球场因毗邻金泉市也受到金泉市民众的愤怒抵制。在汹汹民意下，星州高尔夫球场真能一锤定音，而不会重蹈星山炮台的覆辙？
　　复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永认为，韩国这次在新址选择上很有技巧，其实，星山炮台与星州高尔夫球场相距不远，两者并无本质区别，应该说是“换汤不换药”。但是，政府高超地玩了一把“拿空间换时间”的游戏。表面看来，政府考虑了民意，更换了选址，作出一定退让的姿态，以此安抚当地百姓，其实是为部署“萨德”赢得更充分的时间。
　　而且，星州高尔夫球场恰好位于星州郡与金泉市两地交界处，这样可同时堵住星州郡和金泉市百姓的嘴——对星州郡民众来说，通过挪地安抚其不满情绪；　对金泉市民众而言，抗议归抗议，但是他们拿不出反对的合法依据，因为新址并不在金泉市内。“这一　‘障眼法’可谓‘瞒天过海’，所以，相比星山炮台，星州高尔夫球场被撤换的可能性要小得多。”
　　在军事专家韩旭东看来，韩国调整“萨德”部署位置传递出这样的信号：首先，这标志着在美国的压力下，韩国部署“萨德”的决心已相当坚定。其次，这也说明韩国国内反对部署“萨德”的力量对政府施加了较大影响。

　　加快部署？变数犹存？

　　美国助理国务卿拉塞尔日前表示，鉴于朝鲜不断加快进行弹道导弹试射，美国“将尽快在韩国部署‘萨德’反导系统”。韩国国防部也曾宣布时间表，称最晚将在2017年年底前完成部署。如果星州高尔夫球场最终被确定为“萨德”部署地，那么是否意味着部署工作将很快被提上日程？对此，分析人士持不同看法。
　　韩旭东认为，从定址到部署依然存在变数。其一，朴槿惠政府能否同国内包括民众与在野党在内的反“萨德”力量达成妥协；其二，美国在决策时也要考量多种因素，包括中俄反对力度、朝鲜反应、朴槿惠政权的稳定等等，不会轻率行事；其三，明年美国新总统上台，在如何部署以及武器选择上，不排除有新的策略安排。
　　郑继永则表示，虽然未来部署“萨德”仍会面临韩国国内民意阻力和中俄两国的反对，但是，韩美很可能会加快部署步伐，甚至从明年年底提前至明年年中完成部署。