【将军学习札记】

　　党的建设是“四个全面”之魂、强军兴军之魂。追随习主席进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，核心问题在于党建；反思部队建设的成败得失，决定因素归于党建；应对前进路上的挑战考验，制胜之要系于党建。加强党的建设、推进全面治党必须“具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地”把“核心是加强党的领导、基础在全面、关键在严、要害在治”的主旨落实到位。

　　把“严紧硬”的基调定实。习主席鲜明提出，“要使管党治党真正从宽松软走向严紧硬”，为新形势下全面从严治党这一鸿篇巨制定下主旋律、主色调。“严”要突出全领域，不仅要体现在保持正风肃纪的高压态势上，而且要贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的方方面面，教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严，对上对下、对人对事都要进一步严起来。“紧”要突出全时段，重在常、长二字，对作风松散、纪律松弛、管理松懈等问题要始终紧盯不放，一锤接着一锤敲、一环接着一环拧，一刻也不能放松。“硬”要突出全层级，各级都要自觉增强领导工作的原则性战斗性，敢于揭露矛盾、较真碰硬。各级党委要树立十分鲜明的导向，给部队传递十分明确的信号，努力使“严紧硬”成为党建的一种常态、一种生态，时时铭记、事事坚持、处处上心，在部队蔚然成风。

　　把向基层延伸的路子踩实。今年在全党部署开展“两学一做”学习教育，推动从严治党从重抓关键少数向基层延伸，从“集中治疗”向“常态保健”拓展，从聚焦解决“四风”转向作风“全面好起来”。可以说全面从严治党梯次展开，呈现出一种大思路、大布局。基于对十八大以来实践经验的深入运用，基于对存量和增量问题的扎实解决，我们必须处理好抓“大头”与抓“重头”的关系、抓经常教育与深化整顿的关系，谨防出现力度衰减、标准下降和无序化。我们必须强化问题意识、坚持问题导向，把整风整顿贯穿全过程，把解决党性修养问题与解决党风党纪问题、深化清理整治结合起来，对准问题靶标，持续用力，久久为功。

　　把管党治党的基础夯实。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，这个基础打不牢，一切从严治党的努力都会在“最后一公里”落不了地、无功而返。习主席强调从严治党向基层延伸、扭住党的组织抓基层，基本道理就在于此。要把强基固本的着力点进一步聚焦到建强基层组织上，每年对党支部书记、党小组长培训和讲评要形成制度，组织生活要实实在在地组织、有实实在在的内容，不能只落实到墙上、本子上。对问题较多、基础薄弱、长期后进的基层党组织，要实施精准化整顿帮带。对基层党支部建设要拿出规范，部队在哪里，党的组织体系就要覆盖到哪里，功能就要发挥到哪里。选配书记、发展党员，要严把进口关，让党代表的威望、共产党员的称号真正庄重、高大、鲜活起来，从源头上保证组织的凝聚力战斗力、队伍的先进性纯洁性。

　　把优良传统的法宝用实。我们党在长期革命实践中，探索形成一整套管党治党的优良传统和宝贵经验。党章、党的纪律规矩对党内生活、党员言行的种种规范和约束，有的看似细枝末节，实则蕴含着深刻的组织机理和政治设计，源自于对党的建设规律和历史经验教训的科学总结与把握。习主席强调坚持民主集中制、批评和自我批评、严格党内生活、党性原则基础上的团结这“四大法宝”，要求全党重温《党内政治生活的若干准则》、毛泽东同志的《党委会的工作方法》，说明党的优良传统在一个时期、一定程度上、一些人那里淡忘了流失了，甚至不知为何物了。因此，推进全面从严治党，必须返璞归真、接续上传统的根脉，从细节小事做起，让党内生活回归其本来的样子。学习党章党规、遵循党章党规，不仅要知其然，更要知其理，知其精髓要义，知道我们党怎样一路走来，下功夫读懂条条款款的背后故事，悟透蕴含其中的传统之魂。

　　把纪在法前的规矩落实。加强纪律建设，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律规矩挺在前面，日益成为全党的共识。守纪律讲规矩要“十分明确地强调，十分坚定地执行”，但从现实情况看，“十分明确地强调”基本做到了，“十分坚定地执行”还有不小差距。比如，党员“破法”无不始于“破纪”，但过去往往是因为破了法才来追究破纪，在查处违法的过程中才带出违纪，很少有因为违反纪律规矩而被追究的。政治纪律、政治规矩是最重要、第一位的纪律规矩。在这个问题上，决不能实功虚做，喊得凶、抓得松，否则就会产生破窗效应，把严肃的纪律规矩变成稻草人、橡皮泥。我们必须坚持违纪必究、犯规必惩，形成震慑，以儆效尤，切实让铁纪发力、铁规生威。

　　把聚焦中心的导向立实。围绕中心、服务大局，历来是人民军队党的建设的基本要求和基本经验，也是党的建设的着力点和根本落点。针对当前面临的形势任务，党的建设和党建各项工作要紧跟深化改革这个大局来推进，紧贴练兵备战这个中心来展开，紧扣安全稳定这个重心来落实。要充分发挥各级党委“统”的功能，切实统好任务、统好节奏、统好力量，把握稳中求进的工作总基调，始终保持“热烈而镇定的情绪，紧张而有秩序的工作”。要充分发挥各级党委“聚”的功能，坚持用习主席强军兴军重大战略思想武装头脑、贯注部队，着力增强各级党组织的向心力凝聚力战斗力，突出做好统一思想、聚拢人心、凝聚力量的工作。要靠思想理念引领、纯正作风风气、坚持以人为本、领导示范感召，最大程度地调动官兵的积极性，把他们集聚到党的旗帜下、集聚到强军事业中。要充分发挥各级党委“稳”的功能，注重把党建责任与安全责任一体落实，抓好思想领导和组织领导，要以高度政治敏感坚决把住政治关口，打好意识形态领域斗争主动仗，从思想政治上牢牢掌握部队。要切实加大党管党员、党管干部力度，首先把党员干部特别是领导干部管住管严管好。要根据部队体制编制调整变化，同步重塑党的组织体系，及时健全组织设置，确保党对军队的绝对领导。

　　把创新党建的功夫做实。全面实施创新驱动发展战略，党的建设必须紧紧跟上，融入其中、同频共振。各级党委要聚焦主攻方向、坚持问题导向，充分发挥官兵首创精神和主观能动性，集智勠力做好创新党建这篇大文章，不断提高党的建设科学化水平。要扭住学习贯彻习主席系列重要讲话这一根本任务，深入研究解决重大问题，如知、信、行相统一的问题，强化“四个意识”、提高“五种素养”的问题，培育锻造“四有”新一代革命军人、“四讲四有”合格党员、“四铁”过硬队伍的问题。要扭住民主集中制这根定海神针、依法治权这个关键，按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则，合理分权确权，规范权力运行，编密扎紧制度的笼子。要探索思想建党和制度治党相结合的作用机理和形式路径，并完善执行监督监察机制，保证制度落实到人、到事。要扭住关键领域、关键岗位、关键少数，按照“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的思路和要求，进一步把好选人用人关、提高选人用人公信度，进一步增强日常管理监督的针对性有效性，着力破解一把手监督难题，切实纠正“为官不为”倾向。要深入研究新形势党的建设特点规律，面对信息网络社会迅猛发展、党员成分结构深刻变化、部队组织形态体系重塑给党的建设提出的新课题、带来的新挑战，积极推进党建形式方法手段创新，不断增强党内生活的感染力和党建工作的时代感。

　　把从严治党的责任压实。全面从严治党，重在落实责任。只有责任到位，管党才能做到真管、治党才能做到严治。习主席深刻指出，要把抓好党建作为最大的政绩，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？各级党委一定要强化抓党建的主体意识和责任担当，牢固树立不抓党建严重失职、抓不好党建不称职的观念，经常问一问党委是不是真正做到了聚精会神抓党建、书记是不是真正从严治党的书记、班子成员是不是真正履行了分管领域从严治党的责任。要像制定权力清单那样，明确抓党建的责任清单，健全党建工作考评和问责机制，管党治党履职不到位、措施不得力的，要严肃诫勉谈话、限期整改；导致问题频发、不正之风蔓延，甚至发生塌方式腐败的要严肃追究相关领导责任，以强化问责、责任倒逼上紧管党治党的发条，层层传导压力，督导各级书记切实履行好第一责任人的责任，班子成员认真履行好一岗双责，形成大抓齐抓、常抓严抓党建的浓厚氛围和工作格局。

　　（作者于忠福系空军政治委员、空军中将）

原文刊载于光明日报2016年9月28日11版 科普中国编辑出品