9月26日，美国海军与韩国海军在朝鲜半岛东部海域进行联合模拟射击演练，演练的重点为联合反潜和精确打击，参演兵力包括“阿利·伯克级”驱逐舰、宙斯盾驱逐舰，P－3反潜巡逻机等大批两国舰机。这是两国海军首次在例行演习之外进行的联合军事演习。对此，美国海军驻韩第78特遣队司令布拉德·库珀少将表示，“美方会始终在韩国身边，共同防御来自朝鲜的挑衅行动。”实际上，这种超出常规的军事行动反映出的是近年来美国加强驻韩军事能力建设的一个侧影。

　　美军建设新基地、部署新武器，加强驻韩军事能力建设

　　近年来，出于朝鲜半岛局势的不稳定，以及强化美韩两国军事同盟关系的需要，美国一直在不遗余力地加强驻韩军事能力建设。

　　一方面，美国在保持庞大驻韩美军规模的基础上，不断调整朝鲜半岛的兵力部署，通过建立新的军事基地，创造新的有利态势。其中，最为主要的是大规模整合驻韩美军基地和在韩国建立航母基地。

　　早在2004年，韩美就达成协议，将首尔以北的美军龙山、东豆川等多个基地集中迁往新扩建的平泽基地。该基地在原有的美国陆军汉弗莱斯兵营基础上进行扩建，总占地面积达14.67平方公里，可驻扎4.4万余名军人，其规模将是世界上最大的单一美军基地。美军第8集团军所部将搬迁至此。按照规划，原先分布在91个区域的驻韩美军将整合到平泽和大邱等地的49个区域。之所以要进行如此大规模的搬迁，主要是为了配合美国“重返亚太”战略对驻韩美军兵力部署进行大幅调整，既为减少驻韩美军与当地韩国民众的冲突，更为使驻韩美军基地远离朝鲜火炮射程，以提高驻军安全系数。

　　今年2月26日，韩国海军在济州岛南部西归浦市举行了济州海军基地竣工仪式。韩国自2006年年底开始投入巨资在济州岛南部的和顺港建设海军基地，历时10年、耗资1万亿韩元终于建成。该基地可同时容纳数十艘大型舰艇和7500多名常驻海军官兵。更为重要的是，在整个工程的建设过程中，美军派出专家组进行“指导”，要求按照日本横须贺基地的标准施工。此举意味着，位于韩国东、西部海域交界处的济州岛和顺港未来很有可能成为美军在东亚地区拥有的第二个航母驻泊基地，使美国海军太平洋舰队在东北亚地区的兵力部署能力增加一倍，并大幅提升其在朝鲜半岛的机动作战能力。

　　另一方面，美军自今年以来，还以多种形式不断在韩国部署各类兵器，以展示对韩国盟友的坚定支持和主导半岛局势的意图。其中，主要包括在乌山空军基地部署多型主战飞机和在韩国首次部署反导兵器。今年2月17日，美军4架F－22战斗机从驻日本冲绳嘉手纳基地出发飞往韩国，在韩国空军4架F－15K和驻韩美军4架F－16战机的护航下进行武力宣示。其中两架返回嘉手纳基地，另外两架则留驻乌山空军基地。紧接着在8月2日，美军太平洋总部下辖的太平洋空军司令部又发表声明称，已完成在驻韩美军乌山基地部署12架F－16战机和300余名相关官兵的任务。这些都是美军太平洋总部在短期内强化半岛空中力量部署的重要举措。

　　今年7月8日，美韩两国正式对外宣布，决定在驻韩美军基地部署“萨德”反导系统。该系统全名为“末端高空区域防御系统”，是目前唯一能在大气层内和大气层外拦截弹道导弹的陆基高空远程反导系统。对此，驻韩美军司令部参谋长托马斯·完达在韩国国防部表示，其“可以防御朝鲜不断发展的弹道导弹威胁，也能保护韩美同盟的军事力量和大韩民国的国民安全。这是推进韩美军事同盟力量发展的一个重要决定”。然而，此举极大破坏了东北亚地区原有的战略平衡态势，在这一地区引起轩然大波，招致中俄等国的强烈反对。

　　韩国在美国亚太军事战略中具有特殊作用

　　美国之所以如此重视在韩国的军力部署，主要是韩国在美国的亚太军事战略中有着特殊地位和发挥着重要的作用。

　　首先，韩国是美国控制朝鲜半岛、应对朝鲜威胁的桥头堡。一直以来，北接中俄，东望日本，南连太平洋的朝鲜半岛都是东北亚地区的热点地区，这种处于中俄日美大国中间的特殊地缘战略位置使其成为亚洲的“火药桶”之一。同时，半岛上的朝鲜又是对美具有现实威胁的实体国家。正因如此，驻韩美军与其他的驻亚太美军有着诸多不同，如驻韩美国陆军是美军在远东的唯一重型部队，地面作战能力远高于驻日美军部队。同时，由于担负着美国实施“前沿威慑”的重要战略任务，驻韩美军长期处于较高的战备状态。

　　其次，韩国是美国东北亚地区军力部署的重要一翼。在东北亚地区中，驻韩美军与驻日美军遥相呼应，是其主导东北亚局势的两大军事重心。因此，美军在韩国建立了规模和数量仅次于日本的基地群，是美国东北亚基地群的重要组成部分。其中，包括以龙山基地、大邱基地和汉弗莱斯兵营为主的陆军基地，以群山基地、乌山基地为主的空军基地，以及以镇海基地为主的海军基地。驻扎的美军部队主要包括陆军第8集团军、空军第7航空队和海军太平洋舰队第7舰队的部分兵力，总计近3万人。驻韩美军主要承担着负责对朝作战、组织对增援朝鲜半岛美军部队接收和部署，以及对驻韩美军和韩军实施联合作战指挥等多项职能。

　　在这种特殊的地位作用下，美国一直意图将韩国拉入美日军事同盟关系中，从而建立起一个美日韩共同构成的亚洲“小北约”。早在2014年12月29日，美国、日本与韩国就正式签署了一份谅解备忘录，开始共享涉及朝鲜核计划和导弹计划的军事情报。这是美日韩三国之间首个多边军事协定，打破了以往日韩两国只与美国发生单边军事合作的惯例，对于美国试图构建的亚洲“小北约”是一个明显的促进，更能够推动美国“亚太再平衡”战略实施的深入。

　　美国在战略上利用韩国明压朝鲜、暗遏中国

　　近些年，朝鲜半岛的局势一直处于不稳定的状态，引起了邻近各国的关注与担忧。特别是因朝鲜核试验和试射导弹而引起的外交纷争屡屡引发半岛危机。朝鲜自2006年10月首次进行核试验以来，迄今为止总计进行了5次核试验。而在今年9月9日，朝中社宣布朝鲜成功进行第五次核试验之后，又于9月20日宣布成功实施推力达80吨载重的“用于静止卫星运载火箭的新型发动机燃烧试验”。对此，韩联社报道称，这意味着，朝鲜开发射程覆盖美国全境的导弹将成为可能。

　　驻韩美军为了展现主导东北亚、支持韩国的态度，展开一系列的军事行动对朝鲜持续施压。9月13日，美军两架B－1B轰炸机飞越驻韩美军乌山空军基地，向朝鲜“展示武力”。8天后，美军再次从关岛安德森空军基地出动两架B－1B轰炸机飞越乌山基地，其中1架则在该基地着陆。此举极为罕见，被视为美国向朝鲜发出的强烈警告。据悉，美国核动力航母“罗纳德·里根”号将于10月中旬参加在韩国西部和南部海域进行的美韩联合海上演习，演练打击朝鲜核心设施。

　　为进一步明确表达美军的强硬态度和实战能力，美国国防部长阿什顿·卡特于9月19日在华盛顿胡佛研究所回答有关朝鲜威胁的提问时甚至表示，“驻韩美军的口号是‘今夜就战’。之所以将口号定为这个，并非驻韩美军想这样做，而是应该有能力、并准备这样做。”

　　美国在朝鲜半岛表现得如临大敌，驻韩美军如此兴师动众，其用意更为深远。其实，应对朝鲜的挑衅只是美国采取各种军事行动和措施的借口。实质上，美国是在借机强化以朝鲜半岛为核心的亚太军力部署，从而达到长期遏制中国的目的，最典型的莫过于此次美国谋划已久的“萨德”入韩。早在2012年，美国国防部就提出要在亚太地区以美日韩、美日澳同盟为基础构建亚太反导系统，“萨德”就是其中的核心装备。而一旦“萨德”在韩国部署就位，该系统的探测范围将涵盖我国华北、华东地区，以及渤海、黄海和东海，从而对我国的国家安全构成极大威胁。为此，有分析人士一针见血地指出，美国需要朝鲜半岛长期保持一种可控的紧张状态，这是其能够在亚太地区灵活运用军事战略的有利前提条件。

　　（作者单位：空军工程大学）