把我军建设发展推向“质量时代”

——如何深入理解“五个更加注重”

特邀嘉宾：国防大学校长 张仕波 上将 主持人：光明日报记者 陈劲松

　　【治国理政新思想新实践·学习习主席关于国防和军队建设重要论述系列访谈④】

　　经过几代人的不懈努力，我国国防实力上了一个大台阶，我军已发展成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并加快向信息化迈进的强大军队。但要看到，我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大，我军打信息化战争能力不够、各级指挥信息化战争能力不够的问题比较突出。为了破解现实难题，习近平主席指出，在军队建设发展战略指导上，要更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合。如何深入理解这“五个更加注重”，正确把握习主席关于军队建设发展战略指导的思想？记者专访了国防大学校长张仕波上将。

　　破解主要矛盾的良方益策

　　主持人：党中央反复强调要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在军队建设发展战略指导上的“五个更加注重”与新发展理念的关系是什么？

　　张仕波：“五个更加注重”的军队建设发展战略指导与党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”既有紧密联系，又有一定区别。从联系看，二者思想相通、原理一致，具有许多共性。一是引领性，都是用来引领发展实践的；二是针对性，都是针对发展中的突出矛盾和问题提出来的；三是规律性，都反映了我们党对如何实现更高质量、更有效率、更可持续发展的规律性认识；四是战略性，都是对发展的战略指引。从区别看，二者适用领域和范围不同。“五大发展理念”适用范围更广，可以涵盖新形势下我国所有发展领域，当然对于经济社会发展领域的指导更直接一些。“五个更加注重”是针对国防和军队建设领域存在的问题提出来的，从一定意义上讲，它是“五大发展理念”在国防和军队建设领域的具体运用和展开。要看到，“五个更加注重”与“五大发展理念”在内容上并不是简单的对应关系。国防和军队建设领域具有不同于经济社会领域的特殊规律，在国防和军队建设领域贯彻落实“五大发展理念”，就要坚持“五个更加注重”的战略指导。

　　主持人：当前，我军建设发展面临不少突出矛盾问题。习主席关于军队建设发展战略指导的论述，对于解决突出矛盾问题，有何现实针对性和指导意义？

　　张仕波：在军队的一些重要会议上，习主席以强烈的历史担当精神和卓越胆识，对军队存在的问题进行了充分揭露和深刻剖析。如果说揭露问题是上篇文章，那么，解决问题就是下篇文章。“五个更加注重”直击矛盾问题要害，聚焦病灶，剖析症结，正中穴位，体现了危机倒逼的战略思维和纠治问题的责任担当，为我们认识问题、解决问题提供了根本遵循。“五个更加注重”的提出，基于对我军建设发展历史方位和现实矛盾的科学判断。它针对我军“两个差距很大”“两个能力不够”的问题，有的放矢、对症下药，是破解制约我军建设发展主要矛盾与突出问题的良方益策和根本出路。切实贯彻落实“五个更加注重”的战略指导，不断挑战自我、完善自我，我军就能无往而不胜。

　　党的十八大以来，习主席提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标，强调军事战略方针是统揽军事力量建设和运用的总纲，全军各项工作和建设都必须贯彻和体现新形势下军事战略方针的要求，等等。这些重大思想理论观点，与党的军事指导理论既一脉相承又与时俱进，深刻阐明了新形势下国防和军队建设带根本性方向性全局性的重大问题。“五个更加注重”，是习主席着眼实现党在新形势下的强军目标、建设世界一流军队，在全局谋划、深入调研、长期思考的基础上提出来的军队建设发展战略指导，是党的军事指导理论特别是军队建设理论的创新发展。只有学习贯彻好“五个更加注重”，我们才能更好地贯彻落实强军目标和新形势下军事战略方针，把我军建设发展推向“质量时代”。

　　当今世界新军事革命浪潮风起云涌，各主要国家纷纷调整安全战略、军事战略，调整军队组织形态。美国为了谋取世界霸主地位，着力实施第三次“抵消战略”，不遗余力地进行军事技术和体制创新。俄罗斯积极推进“新面貌”军事改革。英国、法国、德国、日本、印度等国都在调整优化军事力量体系。这场世界新军事革命是全方位、深层次的，关乎战略主动权。如果不赶上这个潮流，军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。从机遇看，世界科技革命、产业革命、军事革命为我们带来“弯道超车”的历史机遇，我们必须因势而谋、应势而动、顺势而为。“五个更加注重”，是从世界新军事革命加速发展和大国军事竞争日益加剧的大趋势出发提出来的。我们必须按照“五个更加注重”的要求，主动识变、思变、应变，跟上世界军事发展的步伐。

　　军队建设发展是一个复杂的系统工程，必须在深刻认识其内在的本质的必然联系中把握规律性。长期以来，人民军队能够取得长足发展进步，与我们党坚持按照客观规律指导军队建设密不可分。同时也要看到，有的部队存在建战脱节、创新不足、各自为政、粗放发展、自成体系等问题，这一定程度上是由于对军队建设发展规律认识不够深刻带来的。“五个更加注重”既深刻揭示了世界主要国家军队建设发展的普遍规律，又指明了当前和未来一个时期我军建设发展的特殊规律，为实现强军目标、建设世界一流军队提供了科学的思想方法指导。

　　一个系统完整的逻辑体系

　　主持人：“五个更加注重”字字重比千钧，其精髓要义是什么？

　　张仕波：更加注重聚焦实战，是坚持战斗力这个唯一的根本的标准在军队建设中的具体化，它要求强化作战需求牵引，提高军队建设实战水平，确保部队建设发展经得起实战检验。更加注重创新驱动，要求把创新摆在军队建设发展全局的核心位置，下大力气抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以重点突破带动和推进全面创新。一方面加紧攻克核心技术方面难题，另一方面高度重视战略前沿技术特别是颠覆性技术发展，努力实现重大技术突破。更加注重体系建设，要求牢固确立信息主导、体系建设的思想，以对作战体系的贡献率为标准推进各项建设，统筹机械化、信息化建设，统筹各战区、各军兵种建设，统筹作战力量、支援保障力量建设，全面提高我军体系作战能力。推动信息化建设实现跨越式发展，在提高新质战斗力上求突破，坚持非对称思想，敌人怕什么就发展什么，不断提高有效慑敌制敌战略能力。其中，网络信息体系是打赢信息化战争的核心支撑，必须扭住网络信息体系这个抓手。更加注重集约高效，要求加快推进以效能为核心的军事管理革命，健全以精准为导向的管理体系，提高国防和军队发展精准度。更加注重军民融合，要求军地双方都要深化认识，打破利益壁垒，做到应融则融、能融尽融，加快把军队建设融入经济社会发展体系，把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来。要求加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。其中的关键是解决好体制机制问题，健全相应的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，在解决“统”这个老大难问题上迈出实质性步伐。

　　主持人：如何从整体上把握“五个更加注重”？

　　张仕波：“五个更加注重”内涵丰富、思想深邃，是一个相互贯通、紧密联系、内在统一的有机整体。在这个体系中，“聚焦实战”是核心牵引，“创新驱动”是根本动力，“体系建设”是关键抓手，“集约高效”是建设原则，“军民融合”是基本途径。这五个方面既各有侧重点，又互有衔接面，既涵括了军队建设的各个方面，又相互协调和支撑，从而构成内容丰富、系统完整的逻辑体系，形成军队建设发展带根本性全局性长远性的战略指导。“五个更加注重”具有整体性联动性，哪个“注重”贯彻不到位或者缺失了，都会引起畸轻畸重等发展不平衡的问题，必须全面贯彻、系统抓建、协调推进。

　　以重点突破带动整体跃升

　　主持人：加快推进新形势下军队建设发展，必须确立新发展理念。如何把“五个更加注重”转变为军队建设的新发展理念？

　　张仕波：习主席指出，要主动来一场思想上的革命，从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，防止穿新鞋走老路。我们落实习主席的重要指示，必须来一场“思想革命”“头脑风暴”，解决“脖子以上”的问题，牢固树立与“五个更加注重”相一致的新理念。“五个更加注重”内蕴着“聚焦实战、创新驱动、体系建设、集约高效、军民融合”等新理念。我们要在军队建设实践中全面贯彻这些新理念，切实把它作为管总的价值尺度来加以贯彻和运用，用这个价值尺度去衡量利弊、检验得失，使一切与之相符合的东西都得到褒扬，使一切与之相背离的东西都遭到贬斥。要强化“五个更加注重”衡量利弊、检验得失的严正性和权威性，用以全面审视长期以来形成的思想观念、工作思路和政策制度，正确合理地予以取舍。一切与“五个更加注重”不相适应的思想观念都要坚决更新，一切违背“五个更加注重”要求的陈规陋习都要坚决改变，一切影响制约“五个更加注重”贯彻落实的体制弊端都要坚决革除。同时，对那些好的或比较好的政策措施，该坚持的要坚持，该充实的要充实，该健全的要健全，该完善的要完善。

　　主持人：如何找准“五个更加注重”指导实践的发力点？

　　张仕波：发力点也是关键点和关节点，能够起到以重点突破带动整体跃升的作用。聚焦实战，要以构建作战需求生成机制为发力点和关节点；创新驱动，要以科技创新与理论创新为发力点和关节点；体系建设，要以网络信息体系建设为发力点和关节点；集约高效，要以精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验为发力点和关节点；军民融合，要以构建中国特色军民融合体制为发力点和关节点。抓住了这些发力点和关节点，我们就能带动军队建设整体质量效益的提升。

　　把强军蓝图化为现实，必须有实实在在的思路和举措。我们要注重搞好设计和规划，紧密结合实际，加强对各项建设和工作的前瞻谋划，拿出贯彻落实“五个更加注重”的指标体系和工作方案，形成科学配套的目标图、路线图、展开图，提高部队建设的起点和层次。要切实弄清制约“五个更加注重”贯彻落实的突出矛盾、瓶颈短板和主要症结，深入调查研究，加强探索攻关，找准“五个更加注重”进入部队实践的切入点、结合点和着力点，努力在联系实际、解决问题、推动发展上见到实效。