（图/会静）

《国家人权行动计划（2016—2020年）》29日发布。确定了2016—2020年尊重、保护和促进人权的目标和任务。行动计划指出，到2020年我国将实现：人均预期寿命增加1岁；地级城市空气质量优良天数比率超80%；养老服务设施覆盖90%以上城镇社区和60%以上农村社区。此外，行动计划指出，我国将制定看守所法，提升被羁押人权利保障的立法层级，完善配套法律法规和规章制度。

　　国家人权行动计划发布 确定2016—2020年目标任务

《国家人权行动计划（2016-2020年）》29日发布。行动计划由国务院新闻办公室和外交部牵头编制，确定了2016-2020年尊重、保护和促进人权的目标和任务。

行动计划分为导言，经济、社会和文化权利，公民权利和政治权利，特定群体权利，人权教育和研究，人权条约履行和国际交流合作，实施和监督等部分。

行动计划说，2016-2020年，是中国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现中国人权事业持续稳定有序发展的重要时期。按照全面建成小康社会的新要求，实施行动计划的目标是：

全面保障经济、社会和文化权利。普遍提升人民生活水平和质量；健全公共服务体系，提升服务均等化水平；全力实施脱贫攻坚，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫；有效保护产权；总体改善生态环境质量；努力使发展机会更加公平，发展成果更加均等地惠及全民，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

依法保障公民权利和政治权利。严格规范公正文明执法，维护公民的人身权利和人格尊严；提高公正司法水平，保障诉讼当事人获得公正审判的权利；健全社会主义民主政治，畅通、创新渠道，促进公民知情权、参与权、表达权和监督权充分实现。

充分保障各类特定群体权利。加快少数民族和民族地区发展；努力消除性别歧视；强化对未成年人权益的保障；积极应对人口老龄化；健全扶残助残服务体系。

深入开展人权教育。将人权教育与国民教育、全民普法相结合；弘扬社会主义核心价值观的人权精神内涵，培育全社会尊重人权的文化。

积极参与国际人权工作。认真履行人权条约义务，深入参与联合国人权机制工作；广泛开展人权对话、交流与合作，向有需要的发展中国家提供人权技术援助。

　　2020年实现人均预期寿命增加1岁

行动计划指出，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，到2020年，实现人均预期寿命增加1岁。

根据行动计划，我国将不断提升基层医疗卫生服务能力。以中西部地区为重点，每县重点办好1—2所县级公立医院（含县中医院），基层医疗卫生机构标准化建设达标率达95%以上。打造30分钟基层医疗服务圈。加强并规范化培养住院医师，每万人口全科医生数达到2名，每千人口执业（助理）医师数达到2.5名。

行动计划同时指出要加强重大疾病防控。加快推进国家和省级慢性病综合防控示范区建设，重大慢性病过早死亡率降低10%。肺结核发病率降至58/10万。提出落实《全民健身计划（2016-2020年）》。推动城市社区15分钟健身圈建设，实现基本公共体育服务乡镇常住人口全覆盖和行政村农民体育健身工程全覆盖。

　　2020年地级城市空气质量优良天数比率超80%

到2020年，地级以上城市空气质量优良天数比率超过80%，细颗粒物（PM2.5）未达标地级以上城市浓度下降18%。

在水污染防治方面，行动计划指出，加大水源地污染治理和流域水污染防治，筛选七大流域优控污染物清单。到2020年，达到或好于Ⅲ类水体比例超过70%，劣Ⅴ类水体比例小于5%，地级以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内。

行动计划同时要求推动能源结构优化升级，强调推进生态建设。

　　将不断完善儿童监护制度

行动计划说，逐步建立以家庭监护为主体，以社区、学校等有关单位和人员监督为保障，以国家监护为补充的监护制度。

行动计划同时强调，完善并落实不履行监护职责或严重侵害被监护儿童权益的父母或其他监护人资格撤销的法律制度。

加强儿童疾病防治和预防伤害，到2020年，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在7.5%。和9.5%。以内。

　　完善领导干部干预司法活动责任追究制度

行动计划指出，我国将完善对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。要尊重司法运行规律，建立以审判为中心的诉讼制度，提高司法公信力。

行动计划说，要加强诉讼过程中律师的知情权、申请权、申诉权等各项权利的制度保障，落实相关法律赋予律师在诉讼中会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的执业权利，保障律师依法行使辩护权、代理权。健全完善侦查、起诉、审判各环节重视律师辩护代理意见的工作机制，落实听取律师意见制度。

根据行动计划，我国将全面贯彻证据裁判原则。落实直接言词原则，严格落实证人、鉴定人出庭制度。贯彻疑罪从无原则，严格实行非法证据排除规则。

完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。明确被告人自愿认罪、自愿接受处罚、积极退赃退赔案件的诉讼程序、处罚标准和处理方式。

　　制定看守所法 保障各类被限制人身自由人员权利

行动计划指出，将制定看守所法，提升被羁押人权利保障的立法层级，完善配套法律法规和规章制度。

行动计划指出，要规范涉及公民人身的执法行为和司法行为。采取措施防范刑讯逼供。规范监管场所，保障各类被限制人身自由人员的权利。

完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督。加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案的有效防范、及时纠正机制。

同时，行动计划提出要健全刑事羁押必要性审查制度。发现不需要继续羁押或患有严重疾病不适宜羁押的，应当释放犯罪嫌疑人、被告人或变更强制措施。

　　到2020年养老服务覆盖90%以上城镇社区

行动计划提出，到2020年，养老服务设施覆盖90%以上城镇社区和60%以上农村社区。

行动计划提出，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

根据行动计划，我国将不断加强老年人优待工作，完善老年人社会福利制度和救助制度。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度。