2016年，婴幼儿奶粉配方从备案制改为注册制已然尘埃落定，《婴幼儿配方乳品产品配方注册管理办法》已于10月1日起正式实施。业内人士表示，这个史上最严奶粉新政在奶粉行业具有里程碑意义，甚至改写奶粉业历史。相信此前企业的迷茫，经销商的慌恐，消费者的观望，都将随着新政的深入落实而展露新颜。

消费者：“最关键看新政落实效果”

按照新政要求，每个企业不得超过3个配方系列共9种产品配方。国家食药监出台奶粉新政，有防止消费者被误导的考虑，因为市场中“配方过多、过滥”，不便于管理，易产生婴幼儿奶粉安全问题。有专家预测，一旦注册制落地实施，市场现有的2000多个品牌中，约有四分之三品牌会被清理出局，比例超过七成。

谈及对于新政的看法，多数人持乐观态度，很多受访者坦言最关键是要看新政最终落实的效果。从2015年初就期待新政实施的林先生说，“这个新政还纳入了新版食品安全法，意味着国家对奶粉市场监管更加严厉，相信以后奶粉市场会更加规范。”杨女士表示，“我想新政最直接的影响，是可以改变之前奶粉配方过多、过滥的市场乱象，这样我们选购时就不用那么纠结。不过关键还是看落实效果吧。”

记者发现，不少市民对于国产奶粉产品的信心还未恢复，看来仍需较长时间重建信任度。“近年来，消费者可以说是吃尽了不合格奶粉的苦头了，身边很多朋友都是找人代购国外奶粉，”李女士告诉记者，“希望新政实施后，各奶粉企业真的狠抓质量，让每个人都能安心选购。”

对此乳业分析师宋亮表示，奶粉新政可有效规范市场竞争秩序，提高市场集中度，消费者不必像过去那样比较不同产品，不必受夸张宣传误导，花冤枉钱。同时也对婴幼儿奶粉配方管理提出更高要求，企业只有增强自身实力，才能避免淘汰出局，这样就保障了国产奶粉产品质量，有助于恢复消费者信心。

婴幼儿奶粉价格将趋于平稳

有不愿具名的从业人士坦言，奶粉新政会给企业业绩增长带来压力。

实际上，此前企业之所以采取多品牌策略，也是针对国内渠道“多杂乱”而推出的促进销售对策。不过在此新政实施过渡期内，企业会做相应调整，比如加大对品牌流通的管理，可有效杜绝窜货行为发生，且有利于保持价格稳定。

“新政实施有利于奶粉市场价格体系维持相对平稳，且在跨境购因素影响下，奶粉价格体系会逐步跟国际接轨。”宋亮分析认为，一方面，虽然新政会推动市场优胜劣汰，一些品牌会消失，但市场仍有600左右品牌，竞争依然充分，所以价格不会上涨；另一方面，新政实施对大部分企业影响很大，加之之前价格战也导致诸多企业利润下滑，企业都希望“修养”一段时间，疲于再打价格战，因此奶粉价格也不会下降。

国产奶粉、洋奶粉有望从源头保障品质

据新政规定，婴幼儿配方乳粉注册制不仅用于规范国产奶粉企业，同样也适用于进口乳粉企业。要申请进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册，除提交生产工艺说明、产品检验报告等申请证明文件外，还需要提供国家出入境检验检疫部门进口婴幼儿配方乳粉境外生产企业注册的证明材料，才能获得配方注册资格。只有符合中国相关法律法规和食品安全国家标准的奶粉，方可允许进口。

实施婴幼儿奶粉配方注册管理，表明政府对国内外企业一视同仁。专家指出，新政实施会将不符合中国标准和政策规定的洋奶粉拒之门外，虽然可能会对奶粉进口量造成一定影响，但却能在源头上保障进口奶粉舌尖上的安全。随着新政在线上线下深入实施，消费者有望在任何渠道都购买到安全放心奶粉。（阳叶萍）