■名不副实。新华社发

办公室里，领导吞云吐雾，下属无人敢管；餐馆中，本是饭菜飘香，可一阵“烟味”令人食欲全无；KTV中，吸烟者自我陶醉，怕烟者无处遁形……尽管在北京、广州、深圳等十几个城市已出台公共场所“禁烟令”。然而，在“世界无烟日”即将到来之际，记者走访发现，一些“无烟”公共场所依然“有烟”。

“二手烟”依旧飘荡在“无烟单位”

在广州一家事业单位上班的谢女士已怀孕4个月，每次经过办公室外的走廊，遇到几个男同事结伴吞云吐雾，她都要憋足气。谢女士说，很担心吸“二手烟”对宝宝的健康产生影响。然而，“大家都是一个单位的同事，有些人还是领导，也不好意思劝阻。每次只能避而远之。”

据广东省健康教育中心主任、广东省控烟协会秘书长汤捷介绍，研究发现，“二手烟”含有2倍的尼古丁、3倍的焦油、5倍的一氧化碳和50倍的致癌物质。每日和吸烟者一起呆15分钟，吸“二手烟”者所受的危害便等同于吸烟者。

中国疾病预防控制中心发布的《2015年成人烟草调查报告》显示，中国成人吸烟率为27.7%，中国吸烟人数达3.16亿。

近年来，不少单位通过创建“无烟单位”提升健康环境。以广东为例，2015年底，广东共有1954家单位被授予“无烟单位”称号。然而，广东省健康教育中心今年3月至4月对全省“无烟单位”进行暗访发现，“无烟单位”依然“有烟”。抽查65家市县镇三级政府及256家卫生计生机构的结果显示，半数以上市县镇政府存在吸烟现象。暗访组成员秦祖国介绍，通常，单位领导干部不抽烟，“无烟单位”建设情况较乐观；如果单位领导也抽烟，控烟难度较大。

公共场所“无烟”有多难？

“二手烟”的危害早有共识，公共场所控烟政策也早已实施，但执行并不理想。公共场所“无烟”，究竟还要迈过几道坎？

政府控烟法律执行难。汤捷介绍，不少烟民对控烟执法抱侥幸心理，一年到头也难被抓几次，且在广州，罚款仅50元，“控烟执法，震慑力不大。”

取证也是难题。广东省公共卫生研究院副院长何群介绍，执法人员执法过程中须穿制服，拍照取证“抓现行”。有时，执法人员赶到现场时，烟民可能已将香烟熄灭丢开了。

群众控烟投诉监督难。何群说，自己曾在某餐馆内看到有人吸烟，立即拨打投诉热线，被告知须报上具体的街道、门牌号等地址信息。“有些地址可能根本没有门牌号。如果在高层餐厅吃饭，还要下楼查看门牌号，抽烟的人可能早已抽完走人了。”

室外吸烟区建设不容乐观。现实中，往往由于室外吸烟区建设不足，导致烟民和非吸烟者意见都很大。广东省健康教育中心的暗访调查发现，仅三成左右的政府设置了室外吸烟区。

推动公共场所控烟谁是“关键人”？

为推动公共场所控烟，保护非吸烟者免受“二手烟”危害，不少受访的业内人士和专家提出了建议。

推动立法，加大违规吸烟者的违法成本。何群透露，广东正推动控烟立法。新的立法将推动在室内工作场所、公共场所全面禁烟，同时加大违规吸烟处罚力度。目前，该草案已提交广东省卫生计生委。

推动政府机关单位带头创建“无烟单位”，领导干部公共场所带头控烟。对领导干部带头控烟，中央其实早有规定。2013年底，中办、国办就印发相关通知，强调要把各级党政机关建成无烟机关，并提出领导干部要带头在公共场所禁烟。何群建议，中央出台办法后，各地要加强落实、监督。

增强烟盒图形警示，让烟盒成为“戒烟读本”。5月31日为世界无烟日，今年的主题是“为平装做好准备”，即对烟草进行标准化包装，增加健康警语、图案有效性。改变烟盒包装，更有效地警示烟民。 据新华社

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世卫组织力推烟草“平装”

据新华社电 今年世界无烟日（5月31日），世界卫生组织的宣传主题是“平装就绪”，呼吁所有国家做好对烟草制品采取平装（标准化包装）的准备。

平装，又称标准化包装，是指烟草制品包装除了使用标准颜色和字体来显示品牌名称和产品名称外，限制或禁止在包装上使用其他标识、颜色、品牌形象或推销文字。

外包装有这么重要吗？世卫组织认为：“平装是减少烟草需求的一项重要措施。”烟盒包装是促进烟草制品消费的移动广告牌，目前的包装力图使产品更有吸引力、为香烟做广告刺激烟草消费、使人们无法专注于烟盒上的健康警示信息，而且有些包装上的推销标识或文字会有欺骗性，使人们相信某些产品的危害不如其他产品大。

有鉴于此，世卫组织将今年无烟日的口号定为“平装就绪”，旨在通过推进平装包装，降低烟草制品的吸引力，消除烟盒包装作为一种广告和促销方式的影响，并使得健康警示信息更明显、更有效。

新西兰：“涨价是最好的禁烟办法”

据新华社电 “不要让青少年那么容易买到烟，让他们在选择成为烟民前多考虑一下，没什么不好！”在新西兰首都惠灵顿开出租车的索马里裔司机莫里29日对记者说。

当天，记者坐上莫里驾驶的电动出租车，无意中聊起新西兰不断飙升的烟价。莫里说，他近日回索马里探亲，发现不少当地年轻人都在抽烟，感觉很痛心。

他说，相比索马里，新西兰年轻人“吞云吐雾”的情况并不多，主要原因是新西兰烟价高企，每盒香烟均价超过20新西兰元（约合88元人民币），而索马里每盒香烟价格还不到2美元。在这种情况下，新西兰年轻人买烟前自然会慎重，成为烟民的可能性也更低。

在新西兰，不少烟民都跟记者聊起过越来越难以承受的烟价。新西兰政府健康推广机构的禁烟网站对烟价的描述更形象：在新西兰购买一盒香烟的钱可以在超市买到两袋面包片、一盒麦片、一瓶牛奶、一打鸡蛋、一瓶花生酱、一罐意大利面调料和几根香蕉。

时下，在新西兰买烟已经算是高消费，但烟价在可预见的几年里只会越来越贵。新西兰卫生部助理部长佩塞塔·萨姆·洛图—伊加表示，涨价是最好的禁烟办法。

对于政府的政策，不少禁烟团体表示，烟民比例的确在不断下降，但政府还可以做得更多，例如香烟包装标准化、规范电子香烟等。

在5月31日“世界无烟日”到来之际，新西兰人也开始新的一轮禁烟行动。和不少西方国家城市一样，新西兰北岛西部城市北帕默斯顿的餐馆和咖啡馆也习惯于把餐桌摆放在路边，让喜欢享受阳光的顾客在户外用餐。不过，这些餐馆和咖啡馆如今面临一项新的强制措施，从5月31日起，必须从露天餐桌上撤去烟灰缸、摆放“无烟区”标识。而惠灵顿、奥克兰等其他新西兰城市的餐饮场所已经开始自愿执行这一措施。