图为中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚（新华网记者何中然摄）

新华网上海9月25日电（凌纪伟）9月25日，2016浦江创新论坛“促进创新的公共治理”政策论坛在上海东郊宾馆召开。中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚出席会议，并以“加快治理方式创新 大力促进共享经济发展”为题发表演讲。

“整个共享经济，就目前的状态来看，是人类社会经济发展在未来一段时间的大势所趋。”胡志坚认为，共享经济是一种众创经济，是大众创业万众创新的经济。

人类从未停止过关于财富的创造和分配的探索，每个时代的人们都在探索怎么样解决财富创造的效率和公平的问题，共享财富和劳动成果是大家矢志不渝的追求，历史上出现过各种各样的探索实践。

胡志坚说，财富的创造和分配始终伴随着经济发展整个过程，只不过以前受生产力和技术手段的限制，我们没有比较有效地途径解决平衡问题，使得共享基本上发生在小群体当中。但今天共享经济的发展，为这种平衡提供了一种比较好的选择，它在不牺牲效率的情况下能够促进公平，或者在关注公平的同时不牺牲效率。

“共享经济就是众创经济，这是我们基于它本身共享两字必然要带来的大众，如果没有大众的参与，共享经济就是二次分配。”在胡志坚看来，大众的特征有七方面：从主体特征来看，表现为大众参与、大众创造、大众受益；在产权特征方面，是所有权和使用权的分离；资源特征表现为资源配置特别是闲置资源得到优化配置；在运行特征方面主要还是网络+平台为主：其消费特征是协同消费；分配特征体现在更加兼顾效率和公平的初次分配；文化特征体现在不求所有、但求所用。

从全球来看，共享经济渗透到不止某一个产业，或者是对某一个传统产业的改造，而是对整个经济形态的变化，只要是经济活跃的领域，现在都参与到或者受这种形态的影响。中国共享经济的发展虽然起步较晚，但却后来居上，而且规模越来越大、速度越来越快，大有引领未来共享经济发展的趋势。

但在胡志坚看来，现在还不能判断中国已经进入了共享经济时代，虽然有参与度，但只是刚刚开始，还没有到时时刻刻都在参与、达到离不开的程度。

有数据显示，2015年中国共享经济市场规模近2万亿人民币，预计到2020年共享经济规模会占到GDP的10%以上。从全球来看，2015年全球共享经济的市场规模达到300亿美金，预计到2025年，这一数字将达到3350亿美金，年均复合增长率达36%。

对于中国发展共享经济面临的挑战，胡志坚认为需从五个方面解决，一是创新监管理念和机制，合理看待成长中的烦恼，给各方足够的博弈时间。二是调整社会利益格局，针对共享经济带来的创造性破坏，完善社会保障、教育和培训制度。三是加大创新投入，促进资源共享，要开放公共科技资源，促进科技成果转化。四是变革社会基础，完善社会信用体系， 营造共享经济的社会氛围。五是加强共享经济的全球治理，加强各国宏观政策协调。

“现在酝酿的共享经济可能是下一个阶段主宰的经济形态，怎么样培育加快其发展，特别是在创新治理方面解决它发展中的面临的障碍是非常重要的。”胡志坚说。