近年来，医闹事件频出，时常引发社会关注和热议。今年3月，国家卫健委综合监督局首次公布严重危害医疗秩序典型案例，除了殴打医生，故意损毁公私财物，在医疗机构私设灵堂、摆放花圈等还包括倒卖号源等行为。同时，国家卫健委根据公安部提供的相关信息，将刘某等193人列为严重危害正常医疗秩序失信行为人。

首先来看一下，哪些行为会被认定为严重危害正常医疗秩序的失信行为。2018年10月，国家发展改革委、国家卫生健康委等28部门联合印发了《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》（下称《备忘录》），明确规定：本备忘录中所提及的严重危害正常医疗秩序的失信行为是指倒卖医院号源等破坏、扰乱医院正常诊疗秩序的涉医违法犯罪活动，以及2014年4月28日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、原国家卫生计生委联合印发的《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》中所列举的6类涉医违法犯罪活动。这6类涉医违法犯罪活动主要包括以下情形：

其次，一旦被认定为实施了严重危害正常医疗秩序的失信行为，应当承担哪些法律责任呢？

在国家公布的首批严重危害医疗秩序的七个典型案例中，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会发布的《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》（下称《意见》），涉事人员都受到了不同程度的行政处罚。

2018年10月22日16时许，刘某在北京市海淀区空军总医院西门外以牟利为目的兜售专家号，扰乱了该地区正常秩序。经当地公安机关调查取证，给予刘某行政拘留十日的行政处罚。

2018年10月29日17时许，占某等家属因其父余某在湖北省鄂州市中心医院住院治疗突发急性左心衰死亡，将病患遗像搁置于医院医纠办办公室，与医生发生争吵，扬言将开车撞死当事医生。10月31日上午，占某等家属又到鄂州市中心医院吵闹，严重扰乱了医院的正常工作秩序。经当地公安机关调查取证，对占某处以行政拘留五日的行政处罚。

2018年12月15日下午4时许，病患亲属张某1、张某2等多人在山西省长治和平医院正门口悬挂条幅、摆放花圈，向医院讨要说法。经民警劝解、警告后撤离。12月16日7时50分许，张某1、张某2等多人再次在和平医院正门口悬挂条幅、摆放花圈，严重扰乱医院正常工作秩序。经当地公安机关调查取证，认定张某1、张某2扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，给予张某1、张某2行政拘留五日的行政处罚。

依据《意见》，对涉医违法犯罪行为，要依法严肃追究、坚决打击。构成犯罪的，依照刑法的有关规定定罪处罚。

2017年轰动全国的2.11衡阳老兵特大扰乱医疗秩序事件，2018年4月20日衡阳市蒸湘区人民法院做出一审判决，医闹为首者谭福林犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年四个月。另一名组织者赵某犯聚众扰乱社会秩序和故意伤害罪，判处有期徒刑一年九个月。

依据《备忘录》，对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒。联合惩戒对象是指因实施或参与涉医违法犯罪活动，被公安机关处以行政拘留以上处罚，或被司法机关追究刑事责任的严重危害正常医疗秩序的自然人。

跨部门惩戒措施共16项，具体包括：

在建立联合惩戒退出机制方面，《备忘录》提出联合惩戒的实施期限自行为人被治安或刑事处罚结束之日起计算，满五年为止。期间再次发生严重危害正常医疗秩序的失信行为的，惩戒期限累加计算。惩戒实施期限届满即退出联合惩戒。

最后，介绍一下，一旦发生医疗纠纷的解决途径。依据《医疗纠纷预防和处理条例》规定，发生医疗纠纷，医患双方可以通过下列途径解决：

处理医疗纠纷，应当遵循公平、公正、及时的原则，实事求是，依法处理。希望理性解决医疗纠纷，医患各方共建更加良好的就医环境和医疗秩序。