#01 岁修的内容与要求

早在先秦时期，人们就意识到春冬季节适合兴修水利，但尚未形成明确的岁修制度。至迟在西汉，堤防岁修已成定例。

宋代以后，岁修制度日益完善，相关记载也更为详尽。岁修的具体时间，在宋太祖乾德五年（967年）已有明确规定：每年正月、二月、三月为修堤期。选择此时动工，主要有三个原因：一是正值农闲，可大量征调民夫而不误农时；二是黄河下游此时雨水少，水位低，便于施工；三是秋汛过后，可及时修补受损堤段。

明代开始实施每年将堤防加高、加厚五寸的制度。潘季驯在《河防一览·修守事宜》中强调：“治水之法全在治堤，治堤之法全在岁修。”由于堤防常年受风雨侵蚀、车马碾压，日渐低薄，他建议每年对堤顶加高五寸，对冲刷变薄处帮厚五寸，遇低洼处更要加筑至与老堤齐平。

“千里之堤，毁于蚁穴”，清代尤为重视消除堤身隐患，并发展出系统的“签堤”之法。每年惊蛰后，组织劳力持铁签在堤坡上依次排开，每走一步，向左、前、右三个方向垂直插签探测。若手感“吊锥”，则说明堤内有蚁穴或空洞。一旦发现隐患，立即记录并派人挖掘清理。此外，还采用驯犬追踪、火熏辣椒等方式驱捕獾鼠，确保大堤安全。

#02 岁修物料的准备

岁修及防汛抢险都需要大量物料，必须提前备齐，而准备时间也多安排在农闲季节。

宋代规定孟秋（农历七、八、九月）就要准备岁修物料，称为“春料”，包括梢芟、薪柴、楗橛、竹石等，数量常达千万计。

明代潘季驯强调“若物料不备，是无米而炊粥也”，并制定“预定工料”流程：一方面利用河库银备料，即秋汛后有关官员踏勘估料，报总理衙门审批后领银备料，限次年正月备齐；另一方面令守堤人采草备料，“冬初稍暇，即督夫于漫坡中采取野草。每束十斤者，每夫每日可采四十束。积至百万，可省千金”。

清代基本沿袭明制，规定每年八月拨银，十二月前物料必须全部交工备用。

#03 岁修劳力的摊派

古代岁修劳力主要从沿河州县征调，不足时则扩及邻州。参加春修是沿岸百姓必须承担的徭役之一。

宋初按田亩数征发河工，可纳“免夫钱”代役。熙宁至元丰年间，黄河水患频繁，役夫负担沉重，甚至导致百姓破产。王安石推行免役法后，改为征钱雇夫。至宋徽宗时，正式确立“上户出钱免夫，下户出力充役”的制度。

明代实行“筑堤三夫”制：按户摊派的称“徭夫”，官方招募的为“募夫”，郡县额外加派的叫“白夫”。后因白夫负担过重而废止。

清初将夫役分为按田派夫的“佥派”和给银雇募的“招募”。康熙年间全面改为雇募，并设立专业化的“河兵”，分“战粮”“守粮”二等，从事不同危险程度的工作，按月发饷。

#04 岁修经费的来源与使用

汉代已有关于岁修堤防费用的记载。据《汉书·沟洫志》记载，贾让在治河三策中提到，当时黄河下游沿线共有十郡，每郡岁修堤防所需“伐买薪石之费岁数千万”。

宋代除使用免役钱外，还从常平仓、封桩库中拨款购料募夫。

明代起，重要河段已有专项“岁修银”。

清初进一步规范，常年经费分为岁修、抢修、另案三类，重大堵口工程则设“大工”专项。《豫河志》记载，岁修、抢修有定额，不足可申请“另案”，而“大工”属于临时拨款，多由户部直接下拨。