作者段跃初

“以前村里养猪，谁家不是提着泔水桶去食堂、饭馆收剩菜剩饭？现在怎么拉泔水喂猪还会被罚款？”近日，云南罗平县一名女子用三轮车收运10余桶厨余垃圾喂猪被行政处罚的消息，引发了不少人的疑惑，甚至有传言称“禁止泔水喂猪是资本为了推销饲料设下的圈套”。事实果真如此吗？带着这个问题，我们从政策法规、安全隐患和资源利用等多个维度，揭开泔水禁喂生猪的真相。

首先要明确的是，禁止泔水喂猪的核心动因是保障食品安全和公共卫生安全，而非所谓的“资本操纵”。这一规定的出台，与一场席卷全球的疫病密切相关——非洲猪瘟。2018年，非洲猪瘟疫情传入我国，给生猪养殖业带来了毁灭性打击，导致猪肉价格大幅波动，影响了市场稳定和民生保障。国际防控实践早已证明，餐厨剩余物（泔水）是非洲猪瘟传播的重要途径，因为泔水中可能含有携带病毒的肉类残渣，一旦被生猪食用，病毒会快速扩散。正是基于这一严峻现实，国务院办公厅于2018年紧急印发《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》，明确要求全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪。

从法律层面看，这一禁令有着坚实的法治支撑。2023年3月1日起施行的新修订《中华人民共和国畜牧法》，明确规定不得使用未经高温处理的泔水喂猪；《固体废物污染环境防治法》第五十七条第二款更是明确要求，“产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者，应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理”。罗平县综合行政执法局对涉事女子的处罚，正是依据这些法律法规作出的。北京泽亨律师事务所胡磊律师解释，即便养猪是“自用”，若存栏量超出家庭消费需求或成为家庭主要收入来源，仍可能被认定为生产经营活动，必须遵守相关规定。

可能有人会说，“我们农村用泔水喂猪几十年都没事”。但在现代社会，这种传统方式早已暗藏巨大风险。随着餐饮业的发展，泔水成分日益复杂，除了食物残渣，还可能含有变质食材、废弃药品、清洁剂残留等有害物质。罗平县知情人士就直言：“泔水本来就是垃圾，病菌比较多，人类食用这类猪肉以后，可能会引发其他的一些病变。”数据显示，未经处理的泔水中，大肠杆菌、沙门氏菌等致病菌检出率高达90%以上，还可能含有重金属、寄生虫卵等，生猪食用后不仅容易发病死亡，其产品还会通过食物链危害人体健康，形成“病从口入”的恶性循环。

那么，被禁止喂猪的泔水，如今都去了哪里？答案是：通过科学处理实现资源化利用，而这正是破解“垃圾围城”的重要途径。以学校食堂为例，目前已形成一套成熟的泔水处理体系，涵盖多种先进技术路径，让昔日的“废物”焕发新价值。

在规模较小的学校，小型处理站点成为首选。通过专门设备可自动完成破碎、挤压脱水和油水分离，处理后的残渣减量率可达70%，几乎不含水分，极大方便了后续运输和处置。对于大型食堂，机械破碎与油水分离技术则能有效减少垃圾体积，降低清运成本，同时回收可用油脂。而中小型食堂更适合采用就地生物降解技术，利用微生物菌种24小时内可降解90%以上的有机垃圾，剩余残渣还能作为有机肥用于校园绿化，真正实现“变废为宝”且无二次污染。

在大型餐饮集中区，厌氧发酵产沼气技术备受青睐。在密闭环境中，微生物分解泔水中的有机物产生沼气，可直接用于发电或供热，实现能源回收。有数据显示，每吨餐厨垃圾通过厌氧发酵可产生约100立方米沼气，相当于节约80公斤标准煤。对于有场地条件的学校，高温好氧堆肥是成本较低的选择，通过高温发酵将泔水转化为有机肥料，既能解决垃圾处理问题，又能为农业生产提供支持。

智能处理设备的应用则让泔水处理更高效便捷。如金球GBKW系列设备，集成了破碎、脱水、杀菌等多项功能，自动化程度高，处理过程符合环保标准，已在多地学校投入使用。无论采用哪种方式，都有一个硬性指标：油脂回收率必须≥95%，污水需达标排放。同时，学校需配备带盖分类垃圾桶，将泔水倒入专用泔水桶，废弃油脂存放于专用容器，并安装油水分离器或泔水隔离池。此外，还要与具备资质的收运单位签订合同，确保运输过程密闭化，并建立台账制度，详细记录垃圾种类、数量和去向，定期向监管部门报告。

从全国范围来看，餐厨垃圾处理行业正迎来快速发展。数据显示，2024年中国餐厨垃圾处理市场规模达到186.5亿元，同比增长13.1%，预计2025年将进一步扩大至208.9亿元。截至2024年底，全国餐厨垃圾日处理能力已超过6.8万吨，较2023年提升约11.5%。北京、上海、广州、深圳等一线城市已基本实现餐厨垃圾集中处理全覆盖，东部沿海地区作为餐厨垃圾产生量最大的区域，占全国总量的近40%。在政策推动下，到2025年底，全国地级及以上城市将基本建成餐厨垃圾收运处理体系，日处理能力目标达到10万吨，大中城市餐厨垃圾资源化利用率要达到60%以上。

这些数据背后，是我国环保产业的蓬勃发展，而非资本的“垄断操纵”。目前，参与餐厨垃圾处理的企业既有北控水务、首创环境等上市公司，也有众多地方性环保企业，市场竞争充分。2024年，全国在餐厨垃圾处理领域的新增投资额达到47.8亿元，其中政府财政拨款占比约58.6%，社会资本投入占比为41.4%，政策支持与市场需求共同推动着行业发展。这些处理项目不仅能有效解决环境问题，还能通过沼气发电、碳减排交易等方式获得合理收益，平均投资回收期约为6至8年，内部收益率通常在8%至12%之间，实现了生态效益与经济效益的双赢。

再回到“资本推销饲料”的传言，其实毫无事实依据。我国饲料行业的发展，主要源于规模化养殖的需求和养殖技术的进步。随着人们对猪肉食品安全要求的提高，规模化、标准化养殖成为主流，配合饲料因营养均衡、安全可控，逐渐取代了传统的泔水饲喂模式。禁止泔水喂猪，本质上是养殖行业从粗放式向精细化转型的必然要求，是保障食品安全的关键举措，与资本逐利无关。相反，若允许泔水喂猪，一旦引发疫病传播，不仅会让养殖户蒙受巨大损失，还会导致市场供应短缺，最终损害消费者的利益。

如今，在罗平县，主城区的厨余垃圾已实现统一回收处置，当地有公司免费上门回收，每天超过10吨的厨余垃圾被运至曲靖工厂进行无害化处理，从源头上杜绝了泔水喂猪的风险。这一案例正是我国餐厨垃圾规范化处理的一个缩影，体现了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

总而言之，禁止泔水喂猪是基于公共卫生安全的科学决策，是法律法规的明确要求，更是生态文明建设的必然选择。它不仅有效阻断了疫病传播路径，保障了食品安全和人民健康，还推动了餐厨垃圾的资源化利用，助力实现可持续发展。那些将其与“资本推销饲料”挂钩的传言，显然是对政策的误解。随着垃圾分类制度的全面落地和处理技术的不断进步，昔日的“泔水”将在更科学的管理和利用中，为社会创造更大的价值，而这背后，是国家治理能力的提升和全民环保意识的觉醒。

来源: 科普文讯