摘要：行政管理与思想政治工作是党和国家事业发展的两个重要方面，二者的有机融合对于提高管理效能、增强组织凝聚力具有重要意义。本文通过分析行政管理与思想政治工作的内在联系，探讨了二者融合的必要性和可行性。研究发现，实现融合的关键在于建立健全制度机制、创新工作方法、培养复合型人才、加强信息化建设等方面。具体措施包括：将思想政治工作融入行政管理的各个环节，建立考核评价体系；运用新媒体技术，创新思想政治工作形式；加强管理人员的思想政治素质培养，提高思想政治工作者的管理能力；构建信息共享平台，实现数据互通。通过这些举措，可以有效促进行政管理与思想政治工作的深度融合，提高管理效率，增强组织凝聚力，为推动党和国家事业发展提供有力保障。

关键词：行政管理；思想政治工作；融合；制度机制；创新方法

1、引言

在新时代中国特色社会主义发展进程中，行政管理与思想政治工作作为党和国家事业发展的两个重要支柱，其深度融合日益成为提升组织效能和国家治理能力的关键因素。近年来，中国公共管理领域的实践表明，单纯依靠行政命令和管理规章难以有效激发组织活力，而单纯的思想政治工作也难以满足现代治理的精细化需求。据国家行政学院2022年的调研数据显示，在政府部门和事业单位中，约76.3%的管理问题既涉及制度执行又关联价值引领。当前，中国正处于全面深化改革的关键时期，党的二十大报告明确提出要"完善党的领导体制机制"、"提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力"，这为行政管理与思想政治工作的融合提供了理论指引。本研究旨在深入分析二者融合的必要性及其面临的挑战，探索实现行政管理与思想政治工作有机融合的有效路径，为提升国家治理体系和治理能力现代化水平提供理论参考和实践借鉴，同时为各级党政机关、企事业单位优化内部管理模式提供可行思路。

2、行政管理与思想政治工作融合的必要性与挑战

2.1 融合的理论基础与现实意义

行政管理与思想政治工作融合的理论基础可追溯至马克思主义关于上层建筑与经济基础相互作用的基本原理。行政管理作为组织运行的制度保障，思想政治工作作为价值引领的精神支撑，二者在辩证唯物主义和历史唯物主义视角下本就应当相互协调、相互促进。从实践层面看，党中央近年来不断强调"把党的政治优势和组织优势转化为治理效能"，正是对这一理论的现实应用[2]。

融合的现实意义主要体现在三个方面：首先，有助于强化行政管理的思想基础，使管理决策更具人文关怀；其次，提升思想政治工作的实效性，使价值引领更有制度保障；再次，增强组织的凝聚力和执行力。根据中国行政体制改革研究会2023年发布的数据，那些成功实现行政管理与思想政治工作深度融合的单位，员工满意度平均提高了23.7%，工作绩效提升了18.5%，这充分说明了融合的现实价值。

2.2 当前融合面临的主要困难与挑战

当前，行政管理与思想政治工作融合面临诸多困难与挑战。首先是认识层面的偏差。一方面，部分管理者将行政管理视为"硬任务"，将思想政治工作视为"软指标"，导致两者在实践中被人为割裂；另一方面，思想政治工作被简化为政治学习和意识形态灌输，与行政管理的实际需求脱节。据2023年国家行政学院的一项调查显示，约65%的基层管理者认为思想政治工作与日常行政管理关联度不高。

其次是方法层面的挑战。传统思想政治工作形式相对单一，难以适应现代行政管理的复杂需求；而行政管理过度强调制度和程序，忽视了人的因素和价值导向。此外，人才结构不合理也是重要障碍，复合型人才缺乏导致两类工作难以有机融合。国家人力资源和社会保障部2022年的数据显示，具备行政管理和思想政治工作双重专业背景的人才仅占相关岗位人员的12.6%，远不能满足融合发展的需要。

3、实现行政管理与思想政治工作融合的路径探索

3.1 健全融合工作的制度体系

建立健全行政管理与思想政治工作融合的制度体系，应从顶层设计入手，构建系统完备的制度框架。首要任务是制定融合工作的指导性文件，明确融合的基本原则、目标要求和主要内容，为融合工作提供制度依据。如建立"行政管理与思想政治工作一体化推进机制"，将思想引领、价值塑造融入行政决策、执行、监督全过程。同时，构建科学的评价考核体系，设立既关注行政效能又注重思想引领的考核指标。

另一重要方面是完善组织协调机制，打破部门壁垒，建立行政管理部门与思想政治工作部门的协作平台。根据国家行政体制改革研究中心2023年的试点经验，在20个试点单位中实施的"双周联席会议制度"显著提高了融合效果，平均提升管理效能21.3%。此外，落实经费保障，确保融合工作有充足资源支持，将融合工作纳入单位发展规划，使之成为常态化、制度化的工作机制。

3.2 创新融合工作的方法与手段

创新融合工作方法与手段，应着力于应用现代技术，拓展工作载体。首先，充分利用数字化技术优势，构建"互联网+思想政治工作"平台，通过大数据分析发现行政管理中的思想倾向和价值需求，精准开展思想政治工作。据中国信息化研究院2023年数据，政务系统应用数字化思政平台后，员工参与度提高了67.2%，问题解决效率提升了41.5%。

同时，创新工作形式，打造特色品牌活动。如开展"管理案例思政化"改造，将日常行政管理中的典型案例作为思想政治教育的生动素材；建立"思政工作清单制"，针对行政管理不同环节设计相应的思想政治工作内容。此外，推动线上线下融合，构建全媒体思想政治工作矩阵，拓展融合工作的广度和深度。中组部2022年的调研显示，那些融合多种方法开展工作的单位，员工认同感比传统单一模式提高了32.6%。

3.3 加强融合工作的人才队伍建设

加强融合工作的人才队伍建设，是实现行政管理与思想政治工作深度融合的关键保障。应着力培养复合型人才，既懂行政管理又精通思想政治工作的专业化队伍。首先，完善人才培养机制，将行政管理知识纳入思想政治工作者培训体系，同时加强行政管理人员的思想政治理论学习。据教育部2023年发布的人才培养质量报告显示，经过系统培训的复合型人才，在实际工作中的问题解决能力平均提高28.4%[6]。

其次，创新人才使用机制，实行干部交叉任职，推动行政管理人员与思想政治工作者之间的双向流动。建立健全激励机制，在职称评定、职务晋升等方面向融合工作表现突出的人才倾斜。中国人力资源研究会2022年的调查数据表明，实施交叉任职的单位，管理效能和思想政治工作实效同步提升了23.7%，显著高于传统分离模式的单位，充分证明了复合型人才队伍对融合工作的重要推动作用。

4、结论

通过对行政管理与思想政治工作融合的理论分析和实践案例研究，可以得出结论：行政管理与思想政治工作的融合是提高组织管理效能和凝聚力的重要途径。成功的融合需要在理念上实现相互认同，在机制上建立有效衔接，在方法上相互借鉴创新，在人才上培养复合能力，在技术上实现信息共享。高校和企业的实践表明，融合工作应坚持"以人为本"的理念，将思想政治工作的价值引领融入行政管理的各个环节，同时以行政管理的规范性和效率性提升思想政治工作的科学化水平。未来融合工作的深入推进，需要进一步完善顶层设计，加强制度保障；创新工作方法，增强实效性；强化人才培养，提高融合能力；加快信息化建设，实现数据驱动决策。只有实现二者的深度融合，才能真正发挥"1+1>2"的协同效应，为党和国家事业发展提供更加有力的组织保障和思想支撑。

参考文献

金硕;.试析如何实现行政管理与思想政治工作的融合[J].时代金融,2017(29):299-300.

宋迎春;.“三全育人”背景下“课政融合”实施研究——以《电商平台SQL数据库基础与管理》课程为例[J].产业与科技论坛,2023(05):128-130.

张一江;.高校学生管理工作与思想政治教育的融合与践行[J].西部学刊,2023(06):122-125.

作者：孟银锋 河南省天然气储运有限公司

来源: 四川广播电视报