《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，重点提到了关于科技方面的全国统一大市场建设，一起来看>>>

撰文/罗中云（本报评论员） 编辑/吉菁菁

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日前，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》 (下文简称《意见》)正式发布，不仅涉及商业、金融、能源、物流、 土地、消费、监管等诸多方面，更重点提到了关于科技方面的全国统一大市场建设。比如《意见》的主要目标中就明确提出，“促进科技创新和产业升级。发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，通过市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置，完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，支撑科技创新和新兴产业发展。”

建设全国统一大市场涉及各个领域，很多都需要借助于新兴科 技的发展与应用。如大数据技术的应用为监管水平和效率的提高， 以及各地监管模式、监管种类的融合与衔接创造了条件。对此，《意见》提出“充分利用大数据等技术手段，加快推进智慧监管，提升市场监管政务服务、网络交易监管、消费者权益保护、重点产品追溯等方面跨省通办、共享协作的信息化水平”。与此同时，新兴科技自身的应用转化也需要统一大市场的助力。 目前各地对于科技成果的交易或转化，往往会通过一定形式的硬性约束或政策引导，让辖区的高校、科研院所或科技企业的创新成果优先在本地落地转化。对于科技成果的需求方来说，这种做法则极大限制了引进科技成果的来源范围和水平。《意见》因此提出，“加快培育统一的技术和数据市场。建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通”。这些措施，将有助于实现科研成果来源的全国化、科研成果落地的全国化，有利于创新主体及产业项目的全国性布局。科技创新需要各类要素资源的协同参与，包括科技资源、科技信息等的交流共享。但在一些地方，各科技创新主体之间缺乏交流 协作，彼此的人才、技术、设备等优势资源无法共享，很多科研单位都是“关起门来搞创新”。《意见》因此提出了相关的政策引导， 如“完善科技资源共享服务体系，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大科技领域国际合作力度”。科技创新产品或技术在推广和应用中还会面临各种标准差异问 题。事实上，在我国，既有政府标准也有市场标准，既有国家标准也有行业标准，有中央部委的标准，也有地方标准。同一个科技产品，可能符合这个标准的要求，但却不符合那个标准的要求。要建设统一大市场，这些问题必须得到解决。《意见》中就提出，“优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构，对国家标准和行业标准进行整合精简。健全现代流通、大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信(5G)、物联网、储能等领域标准体系”。建设全国统一大市场，有助于打破地方保护主义，打击假冒伪劣和各类山寨产品，消除“劣币驱逐良币”现象，真正实现市场的优胜劣汰，保护知识产权，激发各创新主体的创新积极性。但在相关政策的落地执行中，也可能面临新的问题，如我国很多地方，很多行业其实都有通过行政手段干预市场、人为建立市场壁垒的现象， 要建设全国统一的大市场，必然会打破这些条条框框，损及一些行业部门或地方的利益，如何进行协调，保证公正、公平、透明，则是值得进一步深入探讨的问题。

来源: 北京科技报社

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