联合国于2024年发布了《海洋地理空间信息管理》（Marine Geospatial Information Management）报告，该出版物强调了结构完善的海洋地理空间信息管理基础设施在促进人类与地球可持续海洋发展方面所扮演的关键角色。

图源：联合国

该报告正文包括五部分，主要包括地理空间信息管理概述、从地方到全球的海洋地理空间数据共享、国际组织在海洋地理空间信息管理中的角色、管理数据访问限制、海洋地理空间信息管理的未来行动。

该出版物的目的是促进人们对结构良好、集成的海洋地理空间信息管理的作用的理解，包括其基础设施和系统，并填充了可靠、及时和高质量的海洋地理空间数据，这些数据标准化、可互操作、集成且可跨部门和多学科研究、政策制定、决策和战略行动。这种管理在改善对与海洋和地球可持续未来相关的挑战的理解以及制定适当的风险缓解策略方面发挥着重要作用。

中华白海豚。摄影：郑锐强 ©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）（图文无关）

该出版物的第一部分，主要介绍了海洋地理空间数据与信息的定义、重要性，海洋地理空间数据和信息管理的概念，海洋地理空间数据管理的基本原则，和标准化机构及其重要性。

什么是地理空间信息（geospatial information）？

“地理空间信息”一词指的是“人类为了‘了解世界和人类行为的后果以及为可持续利用资源的决策提供信息’而对这些信息进行的记录。虽然可以以多种形式获取此类信息，但该出版物重点介绍可以以电子形式使用的海洋地理空间数据和信息，特别是在地理信息系统中。

地理空间数据和信息有各种观点和定义，在联合国综合地理空间信息框架下，“地理空间数据”（geospatial data）和“地理空间信息”（geospatial information）这两个术语在一般情况下可互换使用。在具体情况下，“地理空间数据”是指观测或测量；“地理空间信息”是指已处理、组织、结构化和呈现的数据。

海洋地理空间数据与信息的重要性

地理空间数据和信息对于围绕可持续发展的三大支柱（社会、经济和环境）进行知情决策至关重要。为了能够应对当前的挑战，决策者必须能够获得可靠、高质量和及时的地理空间信息。拥有这些信息有利于社会，因为它能够有效配置资源，并有助于实现《2030年可持续发展议程》及其可持续发展目标。

图一：海洋基础设施、科学研究和有关社会目标及其相关利益之间的联系。

海洋地理空间数据管理的基本原则

“可查询、可获取、可互操作和可重复使用原则”（FAIR原则）是为改进科学数据的管理和管理而制定的，一般适用于海洋地理空间数据和信息，从而支持改进和严格管理这些数据和信息。

“集体利益、控制权、责任和道德操守”（CARE）原则不仅与原住民有关，而且更广泛地与涉及将数据从地方带到全球一级的任何倡议有关，这要求考虑到数据创造者的利益，无论他们是发展中国家的地方社区还是国家实体。

长须鲸。摄影：王敏幹 ©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）（图文无关）

出版物的第二部分重点介绍了从地方到全球的海洋地理空间数据共享的必要性以及面临的挑战。

地方至全球共享海洋地理空间数据与信息的必要性

为了解决区域和全球问题，必须提供相关的海洋地理空间数据和信息。要在国家、区域或全球层面使用本地海洋地理空间数据和信息，通常需要在各个级别开展额外的数据管理工作，以使数据可用。开展这项工作有明显的好处，包括：数据可用，避免重复，并可避免数据收集成本；数据有多种用途；本地数据收集由具有大量本地知识的人进行，通常粒度更高；数据的空间和时间范围得到扩大。数据流可以逆转，在更高级别收集的数据可用于国家和地方目的。

面临的挑战

该出版物以联合国全球地理空间信息管理专家委员会海洋地理空间信息工作组的报告为基础，总结了从地方到全球各级和各级之间共享、使用和再利用海洋地理空间数据和信息的主要挑战：数据与信息状态的认知、标准的实施、技术问题以及能力建设。

摄影：魏波 | 供图：黑龙江鸡西市文旅局 （图文无关）

出版物的第三部分介绍了政府间组织在海洋地理空间信息管理中的角色。

鉴于海洋环境跨越地缘政治边界，跨界合作是确保实现可持续发展目标及其具体目标的唯一途径，因此协调努力，特别是在海洋环境方面的协调努力至关重要。政府间组织提供了各国为实现共同目标进行协调和合作的论坛。

就共同的科学方法和方法达成一致是任何集体努力的基础。为了促进商定目标的实施、发展和实现，必须在技术细节上达成共识，包括标准。政府间组织为确保能够在整个有关领域收集和编制地理空间数据和信息提供了基础。

利用政府间组织在促进其成员和合作伙伴制定、采用和实施标准方面的重要作用，可以实现全面的“标准化”。他们能够制定新标准，鼓励数据描述（元数据），促进数据交换与传播，支持能力建设以及协调跨领域或知识生态系统方法。

第四部分列举了出于安全性、经济因素、文化考量以及环境影响做出的海洋地理空间信息及其相关后果的访问限制，和管理受限的海洋地理空间数据与信息及访问途径。

第五部分分享了海洋地理空间信息管理的未来行动。

可持续海洋治理的未来将严重依赖海洋地理空间数据和信息来指导综合规划和实现与海洋有关的目标。在建立和维护标准化地理空间数据和信息管理实践时，出版物建议应考虑以下三个举措，以便与全球、组织内部和跨组织的其他数据管理系统兼容和互操作：

关于专题的详细出版物一览表，一系列专题中的第一个专题可以是关于海洋的自然地理、特征和过程，后续出版物的专题将通过分析执行下列两项建议行动所产生的结果来确定。

海洋地理空间数据和信息格局的目录以及政府间组织的责任，这将大大有助于对《世界海洋评估》中确定的知识差距作出反应，并有助于执行《联合国海洋法公约关于养护和可持续利用国家管辖范围以外地区海洋生物多样性的协定》。

调查政府间组织，以记录现有海洋地理空间数据和信息管理倡议的成熟程度，并设法确定优先行动的专题领域。

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整理 | YJ

审核 | Sara
排版 | 绿叶

参考资料略

来源: 海洋与湿地