以“两先四优”实践推动“四力四推”党建工程落地见效

马莹莹 孙妍

中国华电集团有限公司广东公司

重要意义

党的二十大报告指出，要落实新时代党的建设总要求，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。国有企业是党在经济领域的重要阵地，国有企业党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分。本案例以中国华电集团有限公司广东公司实施“两先四优”党建实践为例（党员争当先锋、争当先行；党组织争做转型发展、质效提升、科技创新、央企担当“四优”党组织），全面打造贯彻落实中国华电集团有限公司“四力四推”党建工程的广东实践样本，使坚持党的领导更加全面系统整体，党的组织覆盖和工作覆盖更加有形有效，党组织独特优势更加充分发挥，高质量党建引领保障高质量发展更加坚强有力，为推进中国华电高质量发展提供坚强政治保证和强大精神动力。

主要做法

广东公司党委根据自身业务布局、基层单位实际、党组织分布和党员结构情况，全力推动“两先四优”党建实践工作体系建设，秉持四个基本原则，明确“三个一”顶层设计，建立了三个阶段、五项内容、四个专题、横纵立体工作网的全级次穿透式推进机制，形成了“四个督导”保障体系。

（一）基本原则

1.坚持整体性原则。立足党建工作实际，围绕“两先四优”党建实践工作指引的总体部署，坚持点与面结合、当前与长远结合、理论与实践结合，既全面系统推进，又抓住关键环节，以重要领域和关键环节的突破带动整体提升。

2.坚持结合性原则。以健全完善党委发挥领导作用的体制机制为抓手，把党的领导融入公司治理各环节，推动党的领导与公司治理有机统一、党建工作与生产经营深度融合，将党的政治优势转化为企业发展优势、创新优势、竞争优势，以企业改革发展成果检验党组织工作成效和战斗力。

3.坚持导向性原则。将问题整改贯穿始终，以增强党组织政治功能和组织功能为目标，准确把握企业党建工作特点和规律，围绕基层党建重点、难点问题，聚焦项目党建共性和突出问题，紧扣重点任务，强化工作指导，分层次深化，分责任落实，着力补短板、强基础、促提升，整体推进基层党的建设。

4.坚持特色性原则。以亮点挖掘、典型培育、经验复制为依托，系统梳理提炼、总结推广基层创造的成功经验典型做法和工作法，通过典型示范带动，使企业党建工作与上级部署要求同频共振，引领带动区域上下形成创新奋进、奋勇争先的良好氛围。

（二）“三个一”顶层设计

明确了一份《工作指引》，从指导思想、重要意义、基本内涵、实施原则、质量目标、进度目标、创优目标、主要任务、工作要求等九个方面提出要求，为构建“两先四优”党建实践工作体系作出了全面规划与系统指引；制定了一张《实施清单》，对照集团公司“四力四推”党建工程任务要求，将“两先四优”党建实践工作内容细化为4大项要点内容，18项工作项目，形成86项具体任务，为实施“两先四优”党建实践更好落实集团公司“四力四推”党建工程各项任务提出了明确标准，确保工作内容、目标任务、评价依据、责任落实形成闭环；开展了一个《党员主题实践活动》，实现“两先四优”党建实践有载体，从“活动目标、实施路径、实施步骤”3个主体，3个阶段时间轴，9个时间节点加以推进，确保区域上下一盘棋，按照既定计划同步推进。

（三）“纵横联动”全级次穿透式推进

加强三阶段全过程领导：宣传发动阶段，召开动员部署会议，成立工作领导机构，下发党建实践征求意见、工作指引，各基层单位层层动员全面启动；全面实施阶段，落实“五个一”挂联督办机制，建立上下协同机制，领导班子带头深入基层调研宣贯。建立党建例会、政工例会和年度考评的党建运转体系，党建工作领导小组办公室每月召开例会研究推动工作开展，每季度召开区域政工例会开展经验交流、共同提升党建质量；总结推广阶段，通过全面深入调研，客观评估工作成效，打造“四个优”典型案例，命名一批“四力四推”“优秀党建实践案例”和“优秀党建工作法”，制定示范标准，推动开展对标。

坚持五项工作整体推进：统筹兼顾、同步开展“‘5515’思政实践、‘走在前列、争创一流’三年行动计划、党建工作责任制建优体系、‘两力三基’建强基层”、“十大创建”评先争优五项工作，防止重布置轻落实，防止重形式轻内容，防止重局部轻整体，防止重面上轻基层。

建立四个专题联动宣传：建立以“粤学铸魂、粤学增智、粤学正风、粤学促干”四个专题上下联动的宣传引导机制，运用各类媒体积极宣传工作成效，促进各级党组织、激励广大党员以更坚定的信心、更严实的作风、更高效的工作，将党建实践成果转化为改革发展的强大动力。

编织两横两纵工作网：横向到边，完善建立广东公司与各基层单位、各业务板块“横向”的党建联建共建工作机制，加强不同地区、专业间的交流互动；纵向到底，抓住基层党建和项目党建两条“纵向”贯通线，鼓励基层党组织锻长板，培育复制推广典型经验，对照任务清单补短板，检视基层党建薄弱环节。

（四）“四个督导”组织保障

一是督导责任落实。引领各基层单位党委坚决扛起落实“两先四优”主体责任，定期听取基层工作进展情况汇报，加强对所属单位督导指导，主动提供业务支持，让基层真正感受到抓党建强党建发挥的作用、带来的成效、产生的变化。二是督导统筹联动。引领各基层单位党委把实施“两先四优”党建实践同落实当前改革发展和党的建设重点任务结合起来，统筹推进、联动实施，不断丰富“两先四优”党建实践内涵和落实成效。三是督导问题整改。引领各基层单位党委坚持问题导向，不断强化问题检视、措施制定、整改提升工作。四是督导宣传策划。引领各基层单位党委加强对“两先四优”党建实践宣传报道的专题策划，截至目前，累计编发专辑推送100余期，在集团网站持续刊发相关报道90余篇，被学习时报采用相关报道2篇，在央视新闻、人民日报、光明日报、新华网、中国电力报等国家级新闻平台发稿100余篇，营造了浓厚氛围。

主要成效

打造党建引领转型发展典型案例。坚决落实“双碳”战略决策，深度参与广东省“一核一带一区”建设。区域上下全力以赴做好海上风电资源竞配；创造了首台（套）全国产化燃气机组G50“争气机”项目的建设、安装、调试、投产示范应用的“华电速度”；华电汕头项目1号机组168小时满负荷试运行一次成功。打造了一批以阳江海上风电、汕头百万煤机项目、惠州大燃机、佛山综合能源项目为代表的“两先四优”示范先行项目。

打造党建引领质提效提典型案例。坚持以新发展理念引领高质量发展。扎实推进提质增效专项行动，坚持生产经营和资本运营双轮驱动、外拓市场和内控成本同步促动。党员先锋队领衔“经营提效”，实现扭亏为盈，截至5月底，实现开门红，净资产收益率同比升高12.14个百分点；发电量同比增28.82%；供热量同比增长4.43%。“两先四优”内强管理、外拓联营一体联动，强管理、重改善、提质效。

打造党建引领科技创新典型案例。统筹需要党员承担和完成的各项任务，设岗定责，以责任制的形式落实到每个党员，形成以一个党员或几个党员为主体，以一定区域为活动范围的党员责任区，把创新示范塑造成为公司驱动发展的重磅引擎。持续加强海上风电领域科技创新，成立华电阳江海上风电实验室联合实验中心、柔直联合研发中心，建成广东省首批近海深水区海上风机5G基站。阳江青洲三项目作为国内向深远海发展的首批海上风电场示范得到央视重点报道。

——打造党建引领央企担当典型案例，把推动党中央和集团公司决策部署落地落实作为做到“两个维护”的具体检验，以实干践行担当，以实绩诠释忠诚。坚决贯彻党中央关于能源保供的重大决策部署，保供以来区域燃机发电量、供热量增幅、机组非停等指标均居全省同类型机组较好水平，保供工作得到广东省以及各地方政府的肯定和表扬。尽力尽责抓好封开县南丰镇定点帮扶，开展了光伏电站、水产养殖、“赢丹”牌烤海鸭蛋等特色产业扶贫项目盘活了闲置土地、提高了土地的利用率，打造若干精品工程。南丰镇侯村村为光伏示范村，2022年侯村村集体增收百余万元。

来源: 中国华电集团有限公司广东公司