国是一个人口大国，需要大量土地来养活庞大的人口。新中国成立以来，由于人为和自然多方面因素的共同影响，我国长期面临着严峻的水土流失问题，这一方面导致我国大量耕地被毁，威胁国家粮食安全；另一方面也加剧了河道泥沙淤积和洪涝灾害，恶化了人民的生存环境，加重了面源污染危害。

20世纪80年代，我国开始重视和加强水土保持工作，实施了三北防护林、京津风沙源治理、退耕还林还草等一大批国家重点生态建设工程，使我国水土流失趋势得到有效遏制。

党的十八大以来，我国水土保持工作成效更为显著，目前全国水土流失面积和强度已经呈现出“双下降”的积极态势，农业生态条件和农村人居环境得到明显改善，地方经济社会也步入可持续发展正轨。

2023年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》），提出到2025年水土保持率达到73%，到2035年人为水土流失得到全面控制，水土保持率达到75%。《意见》为我国未来一个时期的水土保持工作设定了新目标，必将推动我国水土保持工作迈向高质量发展的新阶段。

1、水土流失的成因

受自然营力或人为因素作用，地表土壤和水遭侵蚀、破坏和损失的现象就是水土流失，它会对自然生态环境以及人类经济社会发展产生一系列危害，因此，我们必须做好水土保持工作，遏制和治理水土流失问题。可以说，水土流失是现实生态环境问题，水土保持是预防和治理这一问题的举措。

人为因素和自然因素是导致水土流失的两大主要因素。不合理的人类活动，包括矿产资源开发、工程及交通建设、不合理的开垦草地砍伐森林以及农业耕作等，都会破坏自然植被，造成水土流失。自然因素一般包括水力、风力、重力等外部侵蚀营力，具体而言，水力侵蚀是指在降水、地表径流等水体作用下，地表物质遭剥蚀、搬运和沉积的过程。水力侵蚀是水土流失的重要原因，在我国黄河流域中上游，这种水土侵蚀类型极为常见。除此之外，冰雪融水引发的土壤侵蚀也属于水力侵蚀。

表层土壤在强大气流冲击下，其中的轻质土粒、沙粒会被搬运、堆积，这就是风力侵蚀。风力越大，气流含土沙量也就越多，风力侵蚀也就越严重。在一些缺乏植被保护，裸露的干旱、松软土壤层，强大风力造成的土壤侵蚀一般会发展成沙尘暴或尘霾，吹走肥沃的土壤表层，降低土壤生产力，同时还会污染大气环境，威胁人体呼吸系统健康。风蚀水土流失主要发生在亚洲、非洲、大洋洲、美洲等地的干旱和半干旱地区，这里一般植被稀疏，再加上人为的环境破坏，更易引发风力土壤侵蚀。

自然重力因素也会导致土壤移动和损失，由此引发的水土流失形式被称为重力侵蚀。重力侵蚀一般与其他外部营力特别是水力作用紧密相连，易发于陡峻山地、丘陵、河谷以及高斜坡地段，崩塌、泻溜、滑坡和泥石流等是其主要表现形式。重力侵蚀发生时征兆不明显，具有较强的偶然性和突发性，但容易引发重大灾害。

除以上自然侵蚀类型外，混合侵蚀也是造成水土流失的重要自然因素。混合侵蚀是由两种或两种以上外部营力（一般为水流冲击力和重力）共同作用形成的水土侵蚀类型，其主要表现形式为泥石流、崩岗。泥石流是一种含有大量泥沙、石块，具有极强破坏力的特殊洪流，暴发时会对人类建筑造成巨大威胁。从地质类型看，崩岗一般发生在花岗岩和部分砂砾岩区，在我国广东、福建、江西、湖南等地较为常见。南方湿热条件下，花岗岩的生物化学作用更为强烈，这会促使其形成深厚的风化岩壳，厚度可达20～30米，其中包含松散的石英颗粒，在高温、暴雨径流侵蚀、土地崩塌作用下就容易发生崩岗。当风化花岗岩地表周围有茂密植被覆盖时，一般不易发生崩岗，人为因素导致的植被破坏是诱发崩岗的一个重要条件。

2、水土流失会对生态环境、人类经济社会发展产生一系列负面影响

（1）是导致土地退化，威胁粮食安全。土地是人类食物的主要来源，也是人类赖以生存的重要资源。

（2）是导致河道淤积，加剧洪涝灾害。在降雨、地表径流侵蚀下，水体会携带大量泥沙，形成高含沙量水体。

（3）是削弱生态系统调节能力，加剧干旱风沙灾害。水土流失会破坏土地，淤塞河道湖库，破坏野生动物栖息地，威胁区域生物多样性，降低生态系统自我调节能力。

（4）是进一步加大面源污染。面源污染也称非点源污染，其污染物主要由泥沙颗粒、残留农药、化肥、大气颗粒等组成。

（5）是恶化生存环境，加剧贫困。水土流失会增加流域洪涝灾害和环境污染，而在一些干旱、半干旱地区，水土流失还会加剧干旱风沙灾害。

3、水土流失现状

从侵蚀类型来看，我国水土流失主要以水力侵蚀、风力侵蚀为主，其中水力侵蚀主要集中在长江、松花江、黄河、淮河、辽河、海河以及塔里木河流域，从具体省份来看，水力侵蚀主要集中在内蒙古、四川、云南、甘肃、黑龙江、陕西、山西等省份。风力侵蚀主要集中在我国西北、华北风沙区，青藏高原以及东北黑土区也有分布，但以黄土高原地区最为严重，从省份来看，风力侵蚀主要集中在我国新疆、内蒙古、甘肃、青海等省份，西藏、吉林、黑龙江、四川、宁夏、河北等地也有分布。2021年我国水力侵蚀水土流失面积为110.59万平方千米，风力侵蚀面积为156.84万平方千米，分别占比41.35%、58.65%。与2011年相比，水力侵蚀面积减少了18.93万平方千米，风力侵蚀面积减少了8.75万平方千米，降幅分别达到14.64%、5.28%。水土流失治理的关键是重塑地表植被，相较于水力侵蚀地区，风力侵蚀地区更加干旱，植被恢复速度更慢，生态系统抵御自然灾害能力更弱，因此治理难度更高，这是目前我国水力侵蚀水土流失面积降幅更大的重要原因。

多年来，长江上中游坡耕地水土流失治理一直是水土保持工作的重中之重。经过坚持不懈地连续治理，水土流失面积持续减少，治理成效显著。但局部地区治理任务依然艰巨，坡耕地水土流失治理不平衡不充分问题凸显，距有力服务保障党中央提出的长江大保护、全面推进乡村振兴、建设农业强国等战略实施还存在明显短板。2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》，提出“加快推进长江上中游坡耕地水土流失治理”，为治理工作提供了目标指引。

坡耕地治理成效：

(1)提高耕地质量，增加高标准农田数量。坡耕地水土流失综合治理项目区基本农田增加了45%，人均基本农田达到0.07 hm2以上。坡耕地改为梯田后，平均单产较治理前提高了52.8%，农业人均产粮提高了23.4%。

(2)夯实农业生产基础条件，成为发展绿色高效特色产业的生产基地。坡改梯配套灌溉设施后种植柑橘、茶叶、经济作物，形成了云南昭通丑苹果、四川会理石榴、贵州贵定茶叶、三峡库区柑橘等名特优产品，每亩产值能够翻几番，成为带动农业农村经济发展的示范样板。

(3)减轻水土流失，促进区域生态环境自然修复。坡改梯能够明显降低水土流失强度，为种植结构调整、退耕还林还草、生态自然修复创造有利条件。监测数据表明，6°～15°和15°～25°的坡耕地水土流失强度一般为中度以上，而改造成水平梯田后，水土流失强度可以降到轻度以下。

4、对策建议

5月31日，在全国水土保持理论与实践发源地夏津，由中国水土学会等主办的“全国黄泛区水土保持与乡村振兴高端论坛”召开。会上，院士专家就黄泛区水土保持问题“把脉问诊”，对新形势下水土保持助力乡村振兴和高质量发展出谋划策。

黄泛区系黄河历次决口、泛滥、冲淤而成，盐碱、沙化土地较多。数据显示，因水土流失，全国年均损失耕地100万亩，黄土高原严重区每年流失表土1厘米厚以上，东北黑土地变薄，一些地方的黑土层流失殆尽。

刘昌明院士表示，生态保护与农业发展不是对立的，而是相互促进的。生态保护可以提高土壤肥力、保持水资源、调节气候，促进农业的可持续发展，进而保护生物多样性，保持生态平衡。“汲取古人智慧，思索发展现状，开创未来之路。今天夏津人民对桑葚的开发利用，让我对防沙治沙产业充满希望。”中国水土保持学会监事长吴斌说。

长江上游坡耕地面积大，水土流失严重，仅靠国家投入治理很难在短期内取得显著的成效，应引入市场机制，出台优惠政策，在试点基础上逐步推广。实施放活土地经营权、管理权，采取租赁、股份合作等方式，构建业主经营机制，鼓励和扶持“大户”“龙头”企业参与坡耕地的治理；按照村民自治、“一事一议”“谁治理谁受益”的原则，组织发动群众自愿投入，发挥农民投入的主体作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式，充分调动社会各界治理坡耕地的积极性。

参考文献

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[2] 付丽丽. 院士专家“把脉问诊”黄泛区水土流失治理[N]. 科技日报,2023-06-02(002).

[3] 万彩兵,胡玉法,周鸿基.长江上中游坡耕地水土流失治理对策探讨[J].中国水利,2023,No.964(10):38-41.

编写排版：郭宇

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来源: 科普岩石力学与工程