负责管理印度洋金枪鱼捕捞配额的组织——印度洋金枪鱼委员会（IOTC）在2023年5月举办的年度会议上，未能在拯救该行业最濒危物种黄鳍金枪鱼（Thunnus albacares）方面取得进展。不过，IOTC的成员确实采取了一定措施，防止另一种金枪鱼种群——大眼金枪鱼（Thunnus obesus）重蹈黄鳍金枪鱼的覆辙。

图源：NOAA FishWatch

根据皮尤慈善信托基金会的分析，印度洋金枪鱼渔业的最终价值约为每年80亿。

IOTC此次年度会议于5月8日至12日在毛里求斯举行，参与方包括印度洋沿岸国家和远洋渔业实体，特别是欧盟。围绕黄鳍金枪鱼的关键问题进展甚微，比如减少过度捕捞鱼类的年捕获量，限制围网渔船使用有害的鱼类聚集装置（FAD）等。

尽管IOTC早在2015年就宣称黄鳍金枪鱼遭到过度捕捞，但迄今为止，该政府间区域管理机构仍未能加以遏制，特别是对幼鱼的捕捞。保护组织“行星追踪者（Planet Tracker）”称，印度洋黄鳍金枪鱼种群最早可能在2026年走向灭绝。

印度洋金枪鱼专家Umair Shahid在一份声明中表示：“提到黄鳍金枪鱼，可以说我们正在吃掉我们的资本。” “除非我们现在就采取行动，大幅减少年捕获量，否则不到10年，就不会有足够的鱼量可供捕捞。”

批评者认为，欧盟在该地区经营着一个围网船队，历史上捕捞的黄鳍金枪鱼份额最大，尽管面临明显的威胁，但欧盟仍在推进其船队的商业利益。这招致了许多沿海国家的反对，因为欧盟在金枪鱼谈判中部署了极不成比例的游说力量。

近年来，西印度洋的一个小岛国——马尔代夫带头提出了针对工业围网船队的措施。来自几十个沿海国家的个体渔民的总捕获量现在可以与欧盟工业捕鱼船队的份额相匹敌，大约占金枪鱼捕获量的三分之一。但观察人士表示，这些小规模渔业支持了沿海社区，并为当地经济做出贡献，而大型围网渔船则为大公司带去了利润。

有报道称，某些欧盟公司将船只换旗到塞舌尔和毛里求斯等较小的岛国，以规避IOTC的规定，并从该区域机构给予较小岛国的配额和特许权中受益。

FAD / 图源：NOAA Fisheries

今年二月，在一场关于鱼类聚集装置（FAD）的特别会议上，各国制定了一项提案，以减少漂浮聚类聚集装置（DFAD）的使用，即吸引鱼类的自由漂浮平台。这些DFAD使围网渔船能够捕捞到大群的金枪鱼和其他鱼类，尤其能网住大量的幼鱼。这种无差别的捕捞方法妨碍了黄鳍金枪鱼种群的恢复。

欧盟反对今年通过的更严格的DFAD措施，并在实际上废除了2月份以三分之二多数通过的雄心勃勃的计划。包括沿海国家肯尼亚和阿曼在内的少数其他国家也提出了反对意见。这两个国家都宣布计划将围网渔船引入该国船队，并增加对黄鳍金枪鱼的捕捞量。

如果IOTC不采取有效措施，其他金枪鱼种群也可能面临类似的危机。在可持续管理鲣鱼（Katsuwonus pelamis）种群方面没有取得任何进展，与黄鳍金枪鱼和大眼金枪鱼一样，IOTC已宣布对该物种的捕捞已经达到不可持续的水平。

今年会议的另一个亮点是IOTC采用了电子监控标准，该标准依靠人工智能和遥感来跟踪渔获量和物种。皮尤慈善信托基金会国际渔业项目的高级官员Glen Holmes等标准支持者认为，这将促进IOTC做出基于科学的决策。

参加五月会议的代表们还接受了两项旨在减少附带捕获海鸟和海洋哺乳动物（如海豚和鲸鱼）的提议。然而，他们没有就禁止使用马尔代夫提出的针对鲨鱼的渔具通过决议。

“不幸的是，由于IOTC再一次未能达成妥协方案以控制对黄鳍金枪鱼和鲣鱼的管理，所有这些进展都有可能被蒙上阴影，”Holmes说道。

参考文献：https://news.mongabay.com/2023/05/as-one-indian-ocean-tuna-stock-faces-collapse-nations-scramble-to-save-others/

编译：Victoria

审核：Richard

编辑：Tommy

来源: 中国绿发会