研究人员和活动人士表示，虽然印度尼西亚已经决定将在婆罗岛建设新首都努桑塔拉（Nusantara），但在将其对海洋的影响降至最低方面表现出严重的战略缺乏。

印尼政府定于2024年将首都从雅加达迁至努桑塔拉市，该市位于东加里曼丹省，坐落在港口城市巴厘巴板（Balikpapan）的上游。

巴厘巴板湾生长着大片的红树林，生活着丰富多样的海洋和陆地生物，珊瑚礁和海草草甸生长在水下，自20世纪70年代以来，传统渔民一直依赖海湾为生。

但所有这些都受到上游正在建设的新城市的威胁。国家研究和创新机构（BRIN）的政治研究员Imam Syafi’i曾在某场网络研讨会上表示，“不幸的是，当海湾上游的部分地区被新首都吞并时，显然还没有制定任何战略来保护生活在海湾下游的野生动物。”

社区保护组织Pokja Pesisir的执行董事Mapaselle也对缺乏保护海湾的缓解计划表示担忧。“位于巴厘巴板湾上游的新首都发展计划还没有纳入任何减轻其对下游地区影响的措施，”他在同一场在线讨论中说道，“所有这一切肯定会加剧巴厘巴板湾的退化。”

东加里曼丹省的部分森林地区，这里正在因新首都的建设而接受开发/ 图源：Richaldo Hariandja/Mongabay Indonesia

巴厘巴板湾距离婆罗洲第三长河马哈卡姆河注入望加锡海峡的地方不到100公里。海湾的红树林是大约1400只长鼻猴（Nasalis larvatus）的家园，这是婆罗洲特有的物种。此外，马哈卡姆还是婆罗洲极度濒危的伊河海豚（Orcaella brevirostris）的核心栖息地，这种哺乳动物经常出现在巴厘巴板湾。但是沿海地区近几十年的城市和工业发展，以及污染水域的灾难性泄漏已经使海湾的生态系统发生退化。

东加里曼丹是印度尼西亚的煤炭开采中心，估计拥有该国28%的化石燃料储量。该省总土地面积的一半以上已获得采矿特许权。该省最大的城市巴厘巴板是石油和天然气精炼厂所在地，也是一个繁忙的海港，而更深入内陆、更靠近新首都所在地的Kutai Kertanegara区则是印度尼西亚最大的煤炭生产区。

巴厘巴板湾生态系统的可持续性对生活在该地区的渔业社区的福利也很重要。官方估计，在巴厘巴板市和邻近的North Penajam Paser区，至少有12,000户渔民，而部分地区将被新首都吞并。不过，东加里曼丹省2021-2041年的沿海分区计划指定了一个捕鱼区，该捕鱼区比传统和小规模渔民能合理到达的海域更远。

印尼政府承诺，计划于2045年完工、预计耗资330亿美元的努桑塔拉首都建设不会砍伐受保护的森林，相反，还会推广“森林城市”和“蓝绿城市”的概念，据说其中75%的面积都是森林。

印尼国家发展计划署表示，努桑塔拉的总体规划没有提到为建设城市基础设施而砍伐红树林。海洋事务和渔业部也承诺保护努桑塔拉的红树林，同时促进生态旅游。

“可以肯定的是，巴厘巴板湾的红树林状况非常好，”政府红树林和泥炭地恢复机构（BRGM）负责规划和评估的副主任Satyawan Pudyatmoko说道，“巨大的红树林涵盖了高度的生物多样性。”

巴厘巴板湾的红树林 / 图源：Basten Gokkon/Mongabay

新首都将包括大约20,000公顷的红树林。然而，至关重要的是，根据非营利保护组织Auriga Nusantara Foundation的分析，其中四分之三将允许开发。

印度尼西亚还有一个更广泛的国家目标，即到2024年恢复63万公顷的红树林，作为其应对气候变化的缓解计划的一部分。“如果东加里曼丹的任何一片红树林因为努桑塔拉的建设而被砍伐，这将是‘具有讽刺意味的’，”湿地国际印度尼西亚的高级顾问I Nyoman Suryadiputra说道。此外，他还补充说，他自己的组织耗时24年才恢复了4000公顷红树林。

Pokja Pesisir的Mapaselle警告政府不要把雅加达湾的发展“复制粘贴”到巴厘巴板湾。政府迁移首都的计划在很大程度上归因于雅加达经历了比世界上任何其他主要城市都严重的地面沉降率，致使该市40%的土地位于海平面以下。

为了拯救这个国家的首都免于被海水淹没，国家和市政府在2014年沿着雅加达北部海岸启动了所谓的巨型海堤项目。许多专家和活动人士表示，自那以来的发展已经对海湾造成了环境破坏，并破坏了当地渔民的生计。

“我们的希望是让我们的海洋保持蓝色，我们的海岸保持绿色，”Mapaselle说道。

参考文献：

https://news.mongabay.com/2022/10/mangroves-and-wildlife-in-bornean-bay-at-risk-from-indonesias-new-capital/

编译：Victoria

审核：Eva

编辑：Tommy

来源: 中国绿发会