海洋资源，从鱼类到矿物和碳氢化合物，对非洲大陆的经济和粮食安全也至关重要。但是，在一些非洲国家，外国利益占主导地位。例如，非洲大陆的石油勘探、航运、港口基础设施和工业渔业部门有时由外国公司主导。

比如，安哥拉的石油生产由主要的国际石油勘探和生产公司主导，其中法国的道达尔(Total)石油公司占41%的市场份额，美国的雪佛龙(Chevron)能源公司占有26%，美国的埃克森美孚(Exxon Mobil)石油、天然气公司占有19%，英国石油公司（BP）占有13%。

因此，尽管海洋资源对非洲国家及其公民至关重要，但有主导权的人将以符合其最佳利益的方式行事，这有时会损害非洲国家和公民的利益。

图源：百度《联合国海洋法公约》规定，沿海国家负责管理其领海(距其海岸线12海里以内)及其专属经济区(距其海岸线12至200海里)的安全。这包括防止海上非法行为，如非法捕鱼、海盗和武装抢劫、恐怖主义和其他相关犯罪。然而，《联合国海洋法公约》也允许其他国家采取行动，例如在专属经济区打击海盗。

凭借研究人员在非洲海洋治理和安全方面的专业知识，他们审查了文献、政策文件数据库和海洋安全报告，以探索非非洲国家如何有选择地界定构成威胁的因素。而这些威胁的构成方式破坏了有利于非洲人民海上安全的整体概念。

研究人员认为，非非洲国家关注的重点是威胁资源开采、运输和安全的海盗行为和海上武装抢劫。他们很少关注保护非洲的海洋资源，特别是免受外国势力造成的污染和非法捕鱼。

这种做法是不合逻辑的，它没有认识到贫困与海上犯罪之间的联系，包括海盗和海上武装抢劫。非洲沿海社区，其中许多已经被边缘化其非常贫困，高度依赖海洋资源。这些资源的枯竭只会使他们的处境更加恶化。如果不能优先保护非洲海洋资源，将使这里的人们进一步陷入贫困，并使海上不安全的循环继续下去。

打击海盗行为

联合国安理会已就亚丁湾(东非)和几内亚湾(西非和中非)的海盗问题发布了20多项决议或主席声明。海盗涉及的绑架勒索，在极端情况下，可能导致船员死亡。2005年至2012年间，亚丁湾的海盗收到约5亿美元的赎金。近2000名船员被绑架，许多人遇难。

联合国针对非洲海盗问题的首批决议分别于2008年在亚丁湾和2011年在几内亚湾提出。自那以后，这两个海湾的海盗事件有所减少。

鱼类与环境

但问题是，非洲国家需要把重点放在保护鱼类资源和环境上，因为它们影响到非洲人民的生计和食物来源。有些威胁——比如石油污染和非法捕鱼——往往是由外国实体制造的。

鱼类是数百万非洲人的食物和收入来源。当捕鱼量减少时，贫困就会增加，失学儿童和健康状况不佳的人数也会增加。

然而，正如我们在研究中发现的那样，联合国没有任何针对环境退化或海洋资源掠夺的决议，而这些通常是由外国公司和远洋船只的污染和非法捕鱼造成的。

世界贸易组织在2022年的部长级会议上通过了一项终止有害渔业补贴的协议，该补贴导致了过度捕捞和非法捕捞。但是，到目前为止，只有四个国家着重强调了该协议。

除污染外，过度捕捞和非法捕捞是导致非洲鱼类资源枯竭和人们陷入贫困的关键因素。例如，在西非，小规模渔民的收入在 2006 年至 2016 年期间下降了40%。捕捞量减少还导致供当地消费的鱼类供应减少，价格上涨。

非法捕鱼

主要由外国船队进行的非法捕鱼加剧了鱼类资源的枯竭。它对经济有巨大的影响。在西非，估计每年有六个国家为此付出23亿美元的代价。

尽管国际联盟在打击亚丁湾海盗方面取得了成功，但外国船只的非法捕鱼继续对数百万非洲人的粮食和经济安全构成重大威胁。具有讽刺意味的是，非法捕鱼被认为是亚丁湾海盗活动的主要促成因素。在几内亚湾，外国石油公司造成的历史污染，以及由此带来的匮乏，让位给了海盗行为。

可以想象，随着越来越多的人陷入贫困，越来越多的人被迫从事犯罪活动，包括与海盗有关的活动。

转移焦点

关注海盗行为并不是解决办法。其根源——鱼类资源枯竭、生计丧失和贫困——需要得到解决。

只有将非洲各国政府及其外国政府在打击海盗方面给予同等程度的关注，和资源扩展到可持续渔业和遏制海洋污染方面，非洲的海上安全与保障才能实现。实现这种平衡需要几个明确的行动。

需要采取的5个步骤

首先，非洲联盟和区域经济共同体必须采取集体行动，推动结束对非洲大陆海洋资源的剥削关系。这包括敦促联合国将非法捕鱼和相关犯罪视为严重的安全威胁。国际合作伙伴必须超越言辞，停止通过允许合法开采枯竭物种和非法捕鱼的补贴来资助非洲大陆资源的开发。

第二，按照《2050年非洲综合海事战略》（AIMS 2050）和《洛美宪章》（Lomé Charter）的规定，统筹推进海上安全，促进各领域合作。这种方法应利用反海盗措施来打击非法捕鱼和相关活动。

第三，要了解威胁对海上安全和资源开采的影响，非洲的声音(在社区层面)应该反映在政策和战略的制定中。

第四，尽管在减少海盗方面取得了成功，但非洲目前的海上安全措施是不可持续的。不安全的根源，如青年失业和环境退化，应该得到解决。这需要紧急关注，重点放在社会和生态福祉上。

最后，海上海盗和武装抢劫事件的减少，特别是在几内亚湾，是由于区域海军及其伙伴之间的合作和协调。这种方法被广泛认为是可持续的，它应该得到维护，并扩大到应对其他海上安全威胁。

采取这些步骤将确保不让任何一个人掉队，确保非洲大陆未来繁荣的前景不受损害。

参考资料：https://theconversation.com/africas-oceans-are-being-protected-to-serve-the-interests-of-big-foreign-corporates-201325

编译：Sara

审核：Daisy

编辑：Tommy

来源: 中国绿发会