作者段跃初

在我们的日常生活中，垃圾似乎是再寻常不过的存在。喝完的饮料瓶、吃完的外卖盒、淘汰的旧家电，这些被随手丢弃的废弃物，往往被认为只有填埋或焚烧这两条出路。然而，随着“无废城市”理念在全球范围内兴起，这一固有认知正被彻底颠覆。“无废城市”并非指城市完全没有垃圾，而是一种以源头减量、资源化利用和高效处置为核心的城市管理新模式，旨在最大限度减少固体废物填埋量及环境影响，推动城市可持续发展。而“无废细胞”作为这一理念的微观载体，将机关、企业、社区、学校、家庭等单位打造成推广绿色生产生活方式的最小单元，通过小单元实践实现固体废物减量化、资源化和无害化，为“无废城市”建设筑牢根基。

从居民分类投放到垃圾焚烧发电，从厨余垃圾制沼气到废旧物资再生利用，“无废城市”的全链条治理体系，让“垃圾去哪了”这个日常疑问有了清晰且充满科技感的答案。如今，这一理念不仅在中国落地生根，更在全球多个国家和地区形成了各具特色的实践样本，为城市可持续发展提供了宝贵经验。

在欧洲，欧盟以循环经济宏观战略为引领，全面部署“无废城市”建设，遵循“避免产生、重复使用、材料回收、能源回收和填埋处置”的五阶梯原则，构建了从生产到消费再到回收的全链条治理体系。荷兰首都阿姆斯特丹的实践颇具代表性，该市通过聚焦食品和有机废物、消费品、建筑环境三大关键物质链，精准推进循环经济建设。在食物和有机废物流领域，阿姆斯特丹建立短食物链可持续食物系统，鼓励消费区域内生产的食品，减少物流环节的环境影响，同时对厨房和花园垃圾进行分类收集处理，实现有机废物的高质量资源化利用；在消费品管理方面，通过研究电子产品、纺织品和家具等主要产品的消费行为，倡导“减少购买、节约使用、共享复用”的消费理念，大力发展二手交易市场，从源头减少废弃物产生；在建筑领域，强化建筑设计、建造和翻新的绿色要求，设定了到2030年新原材料使用量减少50%、2050年实现100%循环的雄心目标。

比利时首都布鲁塞尔则注重多方协同与进展评估，2016年启动“走向循环经济”倡议，通过搭建“利益相关者平台”，集中记录和衡量项目进展，包括参与企业数量、受培训人员规模等关键指标。该市每季度召开主题协调员会议，每18个月开展一次全面评估，评估报告面向公众开放，形成了透明高效的治理闭环。而欧盟的纺织品回收政策更具前瞻性，要求成员国从2025年起禁止丢弃废旧纺织品，推动专门回收利用。西班牙巴塞罗那的一家慈善组织已率先行动，通过在超市和快时尚品牌门店设置7000多个捐赠箱，每年回收2万吨废旧衣物，其中大部分被加工成洗碗布等产品，约8%经处理后作为二手服装重新销售，实现了资源的循环价值。

地处东南亚的新加坡，面对土地稀缺、人口密度大的先天限制，走出了一条“精细化管理 科技创新”的“无废城市”之路。新加坡高度重视废物全生命周期管理，投入大量资金建设高标准的废物收集和处理基础设施，同时设立3R基金，资助企业和组织开展废物减量、再利用和回收项目，并启动监管沙盒，为环保新技术提供安全的试验环境。在多方协作方面，新加坡推动环境服务行业向技术化、标准化、国际化转型，同时通过公众教育抑制过度消费，倡导可持续的生活方式。如今，新加坡已实现61%的废物回收率，37%的废物通过焚烧发电实现能源回收，仅2%的不可回收废物进行填埋处置，成功破解了“垃圾围城”的困局。在具体实践中，新加坡的垃圾分选黑科技令人瞩目，混合了废钢、石膏板、塑料薄膜、砖头瓦块等的建筑废料，经过专门的分选系统和撕碎设备处理后，可破碎制砂或制成再生砖，实现了“变废为宝”。

在中东，阿联酋的马斯达尔城堪称“无废城市”的未来实验场。这座2007年启动建设的城市，以“零碳、零废弃物”为目标，将传统阿拉伯城市设计与现代环保科技完美融合。城市街道狭窄且由高墙环绕，高墙开口可引导微风通风降温，使城内温度比周边低21摄氏度；建筑采用道格拉斯冷杉和高强度环保塑料等绿色材料，有效减少阳光直射和热量传导；147英尺高的风塔与城外的太阳能光伏场协同发力，为城市提供清洁能源；地下的个人快速交通系统（PRT）采用电动无人驾驶车辆，实现了零排放出行。尽管项目建设过程中经历了调整，但马斯达尔城作为可持续发展的“实验室”，为全球“无废城市”建设提供了技术创新与城市规划的双重借鉴。

放眼中国，自2019年以来，生态环境部会同18个相关部门和单位指导深圳等11个城市和雄安新区等5个特殊地区开展“无废城市”建设试点，两年内形成97项可复制可推广的经验模式，为全国范围内的推广奠定了坚实基础。各地结合自身特色，探索出了一批极具示范意义的实践路径。

在南宁兴宁区，工业固体废物治理聚焦“资源化 规范化”，华润混凝土、广西森工五洲人造板等企业实现废渣回收再利用，让工业废弃物成为生产原料。截至2024年9月，兴宁区秸秆综合利用率达88.5%，蔗叶综合利用率达82.92%，畜禽粪污综合利用率达81.89%，农业废弃物处置网络日益完善。生活垃圾分类实现“城乡双覆盖”，191个物业小区、14多万户居民纳入“定时定点投放 督导”机制，农村地区以示范镇、示范村为引领，依托“四支队伍”强化动态监督，形成了全闭环管理。此外，该区设置11个大件垃圾临时存放点，累计处置废弃家具等1000多吨，34家垃圾经营性收运企业实现规范化管理。

杭州市则制定了明确的阶段性目标，计划到2025年，60%的区、县（市）通过省“无废城市”建设评估，固体废物产生强度明显下降，工业危险废物填埋率控制在5%以下，无害化处置率达到100%。为实现这一目标，杭州将突出绿色低碳导向，推广绿色生产生活方式，培育“无废产业”；同时提升固体废物循环利用能力，重点推动建筑垃圾、生活垃圾和农业废弃物的资源化利用，构建“源头减量—循环利用—末端安全处置”的完整体系。

无论是国外的先进经验，还是国内的实践探索，都清晰地表明：“无废城市”建设不是单一领域的治理行动，而是一场涉及生产方式、生活方式、城市治理模式的系统性变革，需要政府、企业、公众的协同发力。

对政府而言，应加强顶层设计，借鉴欧盟的“五阶梯原则”和布鲁塞尔的评估机制，建立科学的“无废城市”建设指标体系和监督考核机制，完善垃圾分类、资源回收、废物处置等相关法律法规。同时，要加大对环保基础设施和科技创新的投入，像新加坡那样设立专项基金，支持废物资源化利用技术研发和推广，为“无废城市”建设提供政策和技术支撑。

对企业而言，应主动承担主体责任，将绿色发展理念贯穿生产全过程。在生产环节，借鉴阿姆斯特丹的绿色设计理念，推行产品全生命周期管理，减少原材料消耗和废弃物产生；在回收环节，参考西班牙的纺织品回收模式，建立产品回收体系，推动废旧产品再生利用。工业企业更应学习南宁兴宁区企业的经验，实现工业固体废物的内部循环利用，提升资源利用效率。

对公众而言，每个人都是“无废城市”建设的参与者和受益者。我们可以从日常生活中的小事做起：坚持做好垃圾分类，像许多社区推行的那样，通过积分兑换生活用品，让垃圾分类成为一种习惯；践行绿色消费理念，减少一次性用品的使用，优先选择可循环、可降解的产品；参与废旧物资回收，将闲置的衣物、家电、书籍等通过正规渠道捐赠或转让，延长其使用价值。

从欧盟的循环经济战略到新加坡的精细化管理，从马斯达尔城的科技探索到中国的试点推广，“无废城市”建设已成为全球城市可持续发展的共同选择。这场绿色革命，不仅能破解“垃圾围城”的困境，更能催生新的经济增长点，让城市更宜居、更具活力。正如顿河的流水见证着土地的重生，垃圾的“资源化”之路也见证着城市的蝶变。让我们携手同行，从自身做起，从点滴做起，让“无废”理念深入人心，让循环利用成为常态，共同描绘“城市矿产”永续利用、生态环境持续向好的美好蓝图。

来源: 科普文讯