20世纪发达国家相继发生的废弃物污染事件，给全球敲响了发展的警钟，引发了人们对“资源-产品-废物”的传统线性发展模式的反思。全球消费品经济极速发展的同时，也带来了废弃物管理的问题。

从源头减少废弃物的产生，成了各国际组织和各地政府所认可的解决之道。其中，重复使用作为绿色发展的重要理念，也被不少国家应用在了废弃物管理以及减少一次性塑料生产使用的政策上。近年来，各国纷纷出台相关政策，推动重复使用理念的落地，向循环经济转型发展。通过发展循环经济来推动实现经济绿色增长、达成气候目标，已然成为必然趋势和共识路径。

2020年11月，在二十国集团领导人利雅得峰会共同宣言中，二十国集团领导人核实认可了“碳循环经济（CCE）平台”以及其减少、再利用、循环使用和消除（4R）框架。

2021年2月，第五届联合国环境大会公布成立“全球循环经济与资源效率联盟”（GACERA），将发展循环经济作为促进经济绿色转型的重要路径。该联盟通过网络平台发出倡议，在资源效率、可持续消费和生产模式等相关方面，推动全球经济转型绿色发展。

欧盟在该领域更是起到了标杆性的作用。

2020年3月，欧盟通过新版《循环经济行动计划》，拟于2023年底前推出35项政策立法建议，作为实现其经济绿色转型和确保长期竞争力战略目标的重要途径。

这份新计划将在7个关键领域试点运行，落实可持续产品政策，将循环经济覆盖面由领军国家拓展到欧盟内主要经济体，将循环经济理念贯穿于产品设计、生产、消费、回收处理和二次资源利用。

欧盟雄心勃勃：通过减少整体生命周期的资源消耗和碳足迹，加快改变线性经济发展方式，提高可循环材料使用率，他们或将引领全球循环经济发展。

而在全球范围内，又有哪些国家的政府起到了示范作用呢？

法国

2019年2月，法国对外公开发布了国家循环经济路线图（FREC），意在改变法国目前线性经济模式，迈向100%循环经济模式。

为了达成以上目标，法国政府拟在生产、消费、废弃物管理与全员动员4个方面制定各自关键目标，并提出了50项具体的措施建议，以实现向循环经济过渡转型。

2020年2月，法国通过了全面的反浪费法，即第2020-105号《反废弃物和促进循环经济发展法》，简称《反废弃物法》。该法适用于多个领域，从食品到包装，从消费品到建筑，覆盖广泛，鼓励各方参与者践行消除废弃物理念，朝着循环绿色的方向迈进。

该法案期望达成的目标主要有以下方面：

• 从上游预防废弃物，为循环经济设计产品。

《反废弃物法》引入了若干举措，如可维修性指数和对部分一次性产品的禁令，以鼓励企业设计出与循环经济系统相适应的产品。

• 充分利用资源价值，延长产品和材料的使用周期。

该项法规引入多项举措，为资源管理系统提供资金，支持经济新模式内的多个循环，如促进备件维修和使用，引入新的生产者责任延伸制度，以及针对未售出商品，鼓励制定相应的替代解决方案等。

• 各方携手共同推动系统变革。

在生产和消费系统的经济模式转型过程中，各部门利益相关方全程参与，致力于从线性经济转向循环经济，高参与度有助于解锁其他解决方案。此外，制定中期目标，并随时间的推移提高长期目标水平，也可利于形成转型趋势。

总而言之，这部综合性法案的目标是到2040年逐步淘汰一次性塑料包装，每五年制定一次减少、重复使用和回收的目标，倡导重复使用，消除废弃物。法案强调从设计阶段到材料回收，要全面完善资源管理系统，消除废弃物和污染，减少一次性产品的使用，推动生产、 流通、消费体系转型循环经济。

图 | pixabay

智利

在美洲各国中，智利是减塑先锋。智利政府于2021年8月推出了禁止食品企业销售一次性塑料制品的《塑料规制法》。该法律还要求零售商展示、销售和回收可重复使用的瓶子，鼓励饮料的重复使用。

除了立法外，智利还采取了财政激励措施，例如延长生产者责任制(EPR)，生产者如果采用可重复使用的包装将可以减免相应的税费。

智利循环经济和联盟负责人Brian Bauer认为，合适的公共政策能推动重复使用这一进程，促使利益各方进行必要投资。虽然塑料包装成本低，又方便，却会造成巨量废弃物。因此，如要大规模减少塑料，实现重复使用，国家应当提供经济支持，出台像法国那样的公共政策，即要求超市所销售的产品，其包装必须可重复使用，或者开展EPR计划。

参考资料：

1.https://www.weforum.org/agenda/2022/01/how-national-policies-can-accelerate-the-transition-to-a-reuse-economy/

2.https://ellenmacarthurfoundation.org/frances-anti-waste-and-circular-economy-law

3.https://m.thepaper.cn/baijiahao_13501933

4. https://mp.weixin.qq.com/s/04SWgmUjjDhyWm26Hxnb5g

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编辑：李甜、摆脱塑缚