2023年11月底，当第28届联合国气候变化大会（COP28）在阿联酋迪拜开幕时，外界并不看好——主办方主席是国有石油公司CEO，会前更曝出“借气候谈判推进石油交易”的争议。但12月12日闭幕时，近200个国家达成共识：首次明确将“化石燃料”列为气候变化的根源，并承诺“公正、有序、公平地转型能源系统”。这一突破被科学家称为“迟来的常识”，却也暴露了全球气候治理的深层矛盾。

争议中达成的“历史性共识”

“用了28年才说出人人皆知的事实。”斯坦福大学地球系统科学教授Rob Jackson的感慨道出了科学界的无奈。自1995年COP首次召开以来，化石燃料与气候变暖的关联从未被写入最终协议。此次突破源于《巴黎协定》下的“全球盘点”机制——这是对2015年以来全球气候行动的首次官方“期中考试”，要求各国评估是否走在控温1.5℃的轨道上。

协议文本虽承认需“逐步摆脱化石燃料”，却未设定具体时间表，仅强调“各国根据自身情况自主决定”。这让小岛屿国家联盟代表Anne Rasmussen在闭幕发言中获得全场起立鼓掌：“我们引用科学，却在协议中无视科学的要求。”事实上，欧盟曾提议2050年淘汰“未减排”化石燃料（即未配套碳捕捉技术的使用），但因部分产油国反对未能写入。

从“承认问题”到“解决问题”：承诺与现实的差距

尽管缺乏强制时间表，大会仍取得两项实质性进展：130国联合承诺2030年将全球可再生能源装机量提升至至少1.1万吉瓦（GW），较当前水平翻三倍——这恰好匹配国际可再生能源署提出的控温1.5℃所需目标。此外，50家占全球近一半产量的油气企业承诺2030年将甲烷排放降至“近零”。

但这些承诺的可信度存疑。以甲烷为例，它的温室效应是二氧化碳的84倍，但在大气中仅存活约10年，被视为“快速控温捷径”。然而Jackson指出，企业连自身排放量的测量标准都与科学界存在分歧，且美国目前天然气消费增速远超可再生能源，“所谓减排更像是用天然气替代煤炭，而非真正转向清洁能源”。联合国秘书长古特雷斯更直言：“甲烷承诺不能成为‘漂绿’的烟幕弹。”

资金与行动：小岛屿国家的焦虑与企业的“绿色承诺”

另一个焦点是“损失与损害基金”的落地。该基金旨在补偿受气候灾害重创的国家，此次筹得6.61亿美元，但与每年数千亿美元的实际损失相比，只是“杯水车薪”。历史排放大国中，英国仅出资5060万美元，美国1750万美元，远低于发展中国家预期。

与此同时，适应气候变化的“全球目标框架”首次出台，要求各国2030年前评估气候风险、制定应对计划。但波恩大学发展地理学教授Lisa Schipper指出，框架“模糊且缺乏实质内容”，关键的资金来源问题仅被一笔带过——这让面临海平面上升威胁的小岛屿国家尤为焦虑。

下一步：2023年创纪录高温敲响警钟

数据显示，2023年全球平均气温已达工业化前水平的1.45℃，世界气象组织预测2024年可能更高。全球碳计划（GCP）警告，按当前排放趋势，未来7年全球升温突破1.5℃的概率达50%，“冲向2℃将是大概率事件”。

2024年COP29将移师阿塞拜疆，其主席同样来自油气行业。科学家呼吁，真正的变革需企业停止勘探新油气田，“否则一切协议都只是表面文章”。正如Jackson所言：“每升温0.1℃都至关重要，我们没有时间再浪费。”